成都将建立更加公平可持续的社保制度，健全多缴多得激励机制，实行城乡居民养老保险市级统筹，实现城镇职工、城乡居民养老保险无障碍转移接续，加强非公经济从业人员参保工作，推进城镇职工基本医保个人账户改革，深化医保付费方式和工伤保险改革，推广城乡基本医疗保险门诊特殊疾病管理。

　　2014年成都将启动第二批公建民营养老机构建设，鼓励支持民建民营养老机构建设，发展村（社区）居家养老服务中心，新增筹建养老床位7000张。

　　成都还将提升应保尽保的城乡住房保障水平，加快保障性安居工程建设，竣工保障性住房2万套，健全保障房小区常态化管理机制。

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　　2014年重大项目完成投资预计超500亿元

　　今年，将强化重大项目促建，推动沃尔沃等项目量产达产，银鹭食品基地等项目竣工投产，确保重大项目完成投资500亿元以上。

　　强化产业园区建设，做强做优近郊工业园区，加快发展远郊工业园区，进一步提升园区承载能力和服务功能。深入推进节能减排，加快淘汰落后产能，推动重点企业节能管理和技术改造。进一步加大龙头企业、骨干企业、小巨人企业和科技型企业培育力度，新增2户以上百亿企业。规模以上工业增加值增长12%。

　　在提升发展现代服务业方面，推进高端服务业集群集约发展，预计服务业增加值增长9%。本报记者 郑莹莹

　　财政报告 解读

　　今年成都公共财政支出预算1124.4亿元

　　382亿元用于民生

　　“三公”经费只减不增

　　2014年我市将继续以保障和改善民生为优先，优化财政收支结构，切实保障教科文卫、社保就业等民生领域和基础设施、节能环保、产业发展等经济领域重点投入需要。

　　记者从财政报告中获悉，今年全市地方公共财政收入安排997.4亿元，增长11%，公共财政支出预算1124.4亿元。其中，市级公共财政预算安排民生支出214亿元，增加22亿元，加上政府性基金预算安排168亿元，民生支出达到382亿元。包括安排教育支出58.4亿元、文化体育与传媒支出21.4亿元、社会保障和就业支出36.6亿元、医疗卫生支出35亿元等。

　　值得关注的还有，今年我市将继续厉行勤俭节约，狠抓增收节支，从严从紧编制基本支出预算，继续压减一般性支出5%，严格控制各种庆典、节会、论坛等经费开支，不再安排新建楼堂馆所经费，确保“三公”经费只减不增。

　　赋予——

　　区（市）县更大的项目决策权

　　财政报告明确，我市将把深化财政改革、完善财政制度作为2014年财政工作重点。将深化市以下财政管理体制改革，健全事权和支出责任相适应的制度，开展定向财力转移支付改革试点，赋予区（市）县更大的项目决策权和财力支配权；推进营业税改征增值税试点改革，将铁路运输和邮政服务业纳入试点范围，研究制定过渡期财政扶持政策。

　　此外，今年我市还将安排天府新区建设资金12亿元，加快推进“三纵一横”等重大交通项目建设，配套完善学校、医院等公共服务设施，着力打造宜业宜商宜居现代化新城；安排“北改”工程资金12亿元，实施解放北路、货运大道、火车北站立交枢纽工程等重大项目，加快推进“北改”工程。

　　加大——

　　重大项目和科技创新投入

　　今年我市大力支持产业结构调整和科技创新，以支持先进制造业、现代服务业和都市现代农业发展为重点，加大对重大项目和科技创新的投入力度，充分发挥财政资金引导带动辐射作用，促进经济发展方式转变。同时继续加大城乡建设和环境保护投入。

　　支持工业发展方面，安排重点项目支出20.4亿元；支持服务业发展方面，安排重点项目支出11.1亿元；支持农业发展方面，安排重点项目支出23.7亿元；支持科技创新方面，安排重点项目支出6.1亿元。

　　交通建设方面，安排重点项目支出110.9亿元，其中安排38亿元大力推进城乡路网体系建设；安排40亿元，加快建设地铁3号线、4号线和7号线，开工建设地铁1号线三期、5号线、10号线等5条线路；安排11.1亿元，继续实行公交惠民政策，优化加密公交线网，推动中心城区与近郊公交一体化发展；安排15.5亿元，推进成蒲铁路、成兰铁路等重大铁路项目建设，实施外环路通行、铁路运营、航线和物流项目补贴等。

　　在城乡环境综合治理方面，今年我市将安排18.8亿元，实施立面整治、水环境整治等“六大工程”和车辆乱象专项整治、建筑工地专项整治等“专项行动”。本报记者 郑莹莹

　　（原标题：开局2014 一张图看懂政府施政思路）