答：世界经济深度调整，新的经济秩序正在重构；国内经济发展进入中高速增长阶段，发展过程中积累的产能过剩、环境污染等问题亟待解决。我市经济发展质量也有很大提升空间，全要素贡献率还不高，经济发展可持续性要增强，因此宁可主动调低发展速度，也必须以更大的决心和勇气加快“转方式、调结构”。

　　今年，我市将在保持适度投资增长的基础上，更强调消费对经济增长的拉动作用、强调创新驱动，提高自主创新能力；在产业结构优化方面，更强调发展服务业；在构建现代产业体系方面，要更多发展高技术产业和战略性新兴产业，服务业要更多发展新兴服务业和生产性服务业，农业要更多发展都市现代农业；要充分发挥市场配置资源的决定性作用，落实促进民营经济和民间资本发展政策措施，完善支持企业转型升级机制体制，营造良好发展环境。本报记者 王伶雅

　　聚焦改革

　　1

　　深化农村产权制度改革

　　2014年，成都将深化农村产权制度改革，探索农业生产用房等确权颁证，推进集体经济股份化，培育城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。推进城乡要素平等交换，健全农村产权交易所功能，完善城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡指标交易制度，探索市域统筹使用建设用地指标，拓展农村产权抵押融资范围。

　　与此同时，还将深化城乡户籍制度改革，合理控制中心城区人口规模，引导鼓励农村人口向城镇自愿梯度有序转移，积极推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　深化科技体制改革

　　2

　　“实施100个重大科研项目，建设国家智慧城市试点示范城市，启动国家知识产权局专利审查协作中心建设。”2014年，成都将深化科技体制改革，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，加强创新链与产业链的对接协同，全社会研发投入增长15%以上。

　　成都将健全产学研协同创新机制，强化企业在创新中的主体地位，加强市场创新、管理创新和商业模式创新，推进企业技术进步和产业质量提升，优化创新驱动发展环境，加大科技创新和成果转化政策支持，培育更多科技企业孵化器等创新载体，争取更多国家级研发平台布局，吸引更多高层次创新人才，着力打造全国一流的创新型城市。

　　积极争取内陆自贸区

　　3

　　为加快构建开放型经济新体制，更好发挥财富全球论坛和世界华商大会后续效应，成都将建立与国际惯例接轨的涉外管理和服务机制，营造国际化商务诚信和社会诚信环境，实际利用外资100亿美元以上。2014年，成都将积极融入长江流域经济带和丝绸之路经济带，加强与沿海沿江沿边城市通关协作，依托航空、铁路口岸和综保区积极争取内陆自贸区。

　　依托“蓉欧快铁”，成都还将扩大蓉欧经贸合作，提升发展出口贸易和服务贸易，更好地服务企业“走出去”。同时还将完善72小时过境免签配套政策，办好2014中德对话论坛等国际交流活动，新增国际直飞航线3条，实现进出口总额500亿美元以上。

　　2014年，成都将更好发挥带头带动引领示范辐射作用，推动成都平原城市群建设，打造成都经济区一体化交通体系和金融信用体系，推进共建园区建设和区域公共服务、生态保护等合作。全面加强与长三角、珠三角、环渤海地区的经济合作。

　　加快投融资体制改革

　　4

　　2014年，成都将加快投融资体制改革，实行统一的市场准入制度，建立负面清单管理模式，鼓励民间资本发展实体经济和参与城乡基础设施建设。

　　成都将创新中小企业融资机制，健全民营企业信用体系，完善中小微企业投融资平台，发展创业风险投资基金，发行小微企业成长保障债券，推动中小企业融资渠道多样化、融资成本合理化。鼓励发展混合所有制经济，健全国企法人治理结构，深化国企投融资改革，支持国有资本更多投向公益性基础设施和民生性公共服务。

　　深入推进“医药分开”

　　5

　　2014年将深化医药卫生体制改革，深入推进“医药分开”，改革药品供应保障制度，推广全科医生契约服务模式，支持公立医院建立现代医院管理制度。

　　建立计生特殊家庭及精神病人家庭关爱扶助长效机制，稳妥实施“单独两孩”政策。

　　民生关注

　　新增益民菜市20家以上

　　1

　　我市将加强“米袋子”和“菜篮子”建设，划定并加大对粮田和菜田的政策支持，完善农产品价格风险防范体系和流通体系，保障主要农产品供给，新增益民菜市（店）20家以上。

　　推动农业规模化高端化发展，深化成新蒲示范带和粮经产业新村综合示范基地建设，发展绿色农业、有机农业等高端农业和特色林业，建成农业示范园区150个、基地260个。

　　十项措施改善空气质量

　　2

　　2014年，成都将实行更严格的生态保护，不断提升人居环境质量。将狠抓大气污染整治，全面实施改善空气质量“十项措施”，从严治理涉气企业污染，加强餐饮企业油烟治理，完成中心城区企业清洁能源改造，全面实施火电、水泥、玻璃、化工等重点企业在线监控，坚持不达标就停产的刚性要求。

　　同时，成都将强化机动车尾气治理，加强机动车排气污染检测和“黄标车”限行执法，全面供应新标准车用燃油。强化扬尘治理，严格建筑、市政、交通工地扬尘管理，加大街道除尘保洁力度，加强秸秆禁烧联防联控，提高秸秆综合利用率。提升大气污染防治能力，建立成都大气污染源清单，建成空气质量预测预报平台，提高重污染天气的应对能力。

　　另外，在深入推进水环境治理方面，成都将启动第二批黑臭河渠治理，集中整治违法排污企业，加快市域污水管网建设，深入开展下河排水口污水综合治理，建成新建污水处理厂二期工程。今年成都将启动全国水生态文明试点城市建设。

　　成都还将划定全市生态保护红线，增加“邮票绿地”和“袖珍广场”，中心城区新增公共绿地10万平方米。

　　推进城北改造和棚户区改造

　　3

　　今年将大力推进城北改造，加快打通城北出蓉大通道，强化重要连接道路、节点建设和断头路改造，加快茶花、火车北站、二仙桥等片区改造，启动云内动力等片区改造，健全医院、学校等配套设施，提升城北片区面貌。

　　同时，大力推进棚户区分类改造，完善中心城区基础配套，加快公益性菜市场、停车场、变电站等公建配套建设，健全供排水、输气管网、电力等基础设施，新增100个公建配套设施。

　　竣工保障性住房2万套

　　4