教育部

入学截止出生年月由省级教育行政部门确定

我省如何改革？

省教育厅官微：请后续留意

8月31日有可能不再是小学入学铁定的截止日期了。

近日，教育部办公厅印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》。《通知》提到，就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门确定。

在此之前，教育部门规定，8月31日前满6周岁的儿童可以上小学，出生日期晚一天都不能按规定入学。

此外，《通知》还要求，各县（市、区）教育行政部门要高度关注接受“私塾”“读经班”等社会培训机构教育的学生。适龄儿童、少年未按《义务教育法》相关规定入学接受义务教育的，学校及教育部门要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。对于因身体健康等原因确需缓学的，父母或其他法定监护人应向县级教育部门提出申请，获批准后方可缓学，不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。

>>陕西如何改

省教育厅官微回应：请后续留意

以往，有一个让所有妈妈都犯愁的问题：教育部门规定，8月31日前满6周岁的儿童可以上小学，出生日期晚一天都不行！因此，妈妈们最怕生到处女座（出生于8月23日到9月22日）宝宝，甚至有的赶在9月1号前剖宫产，就怕宝宝晚上学一年。

日前，教育部办公厅印发《通知》中明确提到，就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。

对此，陕西省教育厅在官微中也发起了微讨论，家长们和教育专家怎么看？有家长留言询问陕西将如何改革，省教育厅官微回应：请后续留意。

>>不少家长

倾向于根据年龄区间来上学

针对小学入学年龄，有的家长认为应按照自然年划分，有家长认为更改为另一个时间，仍会有孩子受影响，并无意义。

陈玲的儿子出生于6月，目前在西安城东一家公办幼儿园读中班，“很多孩子，特别是女孩子成熟的早，因为截止8月31日这个时间而晚上一年学，而且很多家长为了赶这个时限，不惜剖宫产让娃在8月31号前生。”

杜女士认为，无论定哪个时间，都会有孩子出生在那个时间前后，这样一前一后就会差两年，“但我朋友的女儿出生在9月1日上午8时，听到8月31日的上学截止时间将更改后，他们很高兴。”

“让同一年出生的娃在同一年入学无可厚非。”陈先生建议，上学应该按照自然年份来划分。

“弹性入学是很好的改革，这样可以方便家长根据自己孩子成长发育情况合理安排入学。”张先生的孩子去年进入一年级，但他认为，“如果只是把8月31日改到12月31日，或是3月31日？那无意义吧。建议不再定具体的截止时间，而根据一个年龄区间来上学。”

华商报记者采访中，不少家长都与张先生观点类似，均认为如果只是把截止出生日期更改另一个时间，仍会出现原来的问题，治标不治本。

>>专家建议

根据孩子情况选择入学年龄

教育心理学专家、陕西省莲湖教师进修学校副校长刘鹏说：“提醒家长朋友们，孩子入学年龄对孩子的发展非常的关键，千万不要着急，去争抢这个时间，孩子的年龄和他的整体智力水平发展之间有特别大的关系。”

刘鹏建议，如果可以制定一个入学区间时间是最好的，根据孩子的实际情况选择入学年龄，“盲目的抢时间让孩子上学，孩子可能还无法与发展水平相适应，还不能完全适应学习任务，孩子就会有挫败感，伤害他的学习热情，以至于没有学习的动力，这样惨痛的教训比比皆是。”

刘鹏说，希望省上教育行政主管部门制定的政策站在儿童发展的立场上，去帮助他们选择适合的上学时间，不盲目提前或是推后时间。华商报记者 任娇

>>相关规定

《中华人民共和国义务教育法》（1986年施行，2015年修订）规定：凡是满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到7周岁入学。

《中华人民共和国义务教育法实施细则》（根据《义务教育法》制定，1992年实施）规定：适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延长的在校年龄，由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定。盲、聋哑、弱智儿童和少年接受义务教育的入学年龄和在校年龄可适当放宽。

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中国新闻网：小学入学日期将松动 并不意味支持更早入学

中国教育部办公厅日前印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》。其中提到：就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。一石激起千层浪，很多人据此认为上学时间有松动，意味着孩子可以提早入学，但实际情况并不一定如此。

多年来，中国教育部门规定，8月31日前满6周岁的儿童可以上小学。这一通知发布后，有媒体解读小学入学儿童出生截止日期可推迟到12月31日。这就意味着最早5岁8个月的孩子可以入学。

有家长认为这解决了“输在起跑线上”的问题。为抢在9月1日前入学，选择8月底剖腹产的中国妈妈不在少数。可马上就有观点指出，截止日期放宽至12月31日，同样会带来一批本该在1月出生的孩子提前落地的情形。

北京师范大学中国教育创新研究院院长刘坚告诉中新社记者，要改变这种抢跑心理，关键还在对家长的宣传和引导。家长要多一点理性，不要把早一天晚一天上学等同于是否“输在起跑线”上，要理解孩子的自身成长规律，孩子接受教育的多样性比他是否提早学到一加一等于二等知识更重要。

中国人民大学教育学院副院长周光礼在接受中新社记者采访时也表示，人的天赋、心智成熟时间各不一样。有5岁甚至4岁早熟的儿童，也有7岁甚至8岁还懵懂的孩子，什么时间入学并不能决定孩子未来的成长成功。如果不理解教育规律，只人为拔苗助长，对孩子的成长并没有好处。

细读文件，该《通知》说的是：就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据“法律规定”和“实际情况”统筹确定。

“法律规定”首先要遵守义务教育法。现行《中华人民共和国义务教育法》第十一条规定：凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。

“实际情况”是2009年以来中国每年出生人口都在增长，只有2015年(农历羊年)出生人口为1655万，比2014年的1687万有所减少。2016年中国出生人口则又攀升至1786万，为新世纪以来最高。随着二孩政策的放开，预计未来出生人口还会继续增加。

近年来，各地区已在努力增加学位，用扩大班额、改扩建学校、新办学校等应对人口生育变化。但各地情况不同，生育意愿和教育资源都不一样，能否有足够的空间应付未来的人口增长，最终还取决于各地实际情况。“所以此次教育部把入学截止日期变化交由省级教育行政部门决定，是符合因地制宜的做法。”周光礼说。

周光礼认为，入学时间下放到省一级统筹，意味着经济发达地区，由于教育资源充足，可以放宽入学年龄限制，而对于经济欠发达地区，可能维持现状不变；人口出生较少的地方，可能放宽入学限制，人口出生高峰地方，可能维持现状不变。

实际上，过去在部分省份和一些农村地区，也存在7岁甚至8岁入学的情况。而对于超常儿童，也不是没有过6岁之前入学的先例。刘坚表示，由地方来决定孩子入学时间甚至将来可以考虑交由学校来决定入学时间，这种不“一刀切”的做法，更符合教育规律。 (记者 马海燕)