娄勤俭作政府工作报告

　　华商网讯 2014年1月14日下午15时，陕西省第十二届人民代表大会第二次会议在陕西大会堂隆重召开。陕西省省长娄勤俭代表省人民政府作工作报告时提出，要抓住西咸新区成为国家创新城市发展方式试验区的重大机遇，全面加快省市共建大西安步伐，积极推进关中城市群建设。

　　娄勤俭说，2014年将以更大力度推进农业转移人口市民化，同时，要理顺各级政府的财政分配关系。建立农业转移人口市民化成本分担机制，逐步以常住人口为重要因素安排省级财政转移支付。按照优化布局和形态的要求完善城镇体系。坚持“建好西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的思路，推进以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化。

　　娄勤俭表示将制定实施全省新型城镇化发展规划，以大西安为核心，宝鸡、榆林、汉中、渭南为增长极，陇海铁路和连霍高速沿线为横轴，包茂高速沿线为纵轴，陕北长城沿线和陕南十天高速沿线为两带，京昆、福银、沪陕高速沿线为走廊，构建“一核、两轴两带、三走廊、四极”的城镇空间架构。抓住西咸新区成为国家创新城市发展方式试验区的重大机遇，全面加快省市共建大西安步伐，积极推进关中城市群建设。支持宝鸡、渭南、汉中提升承载能力，支持延安统筹城乡发展和搞好新城建设，支持榆林优化国土空间布局和开展土地利用试点，支持铜川推进资源型城市转型，支持安康、商洛合理引导人口向外围组团转移，支持杨凌建设世界知名农业科技创新城市。

　　大力发展小城镇，建好43个重点县城、35个省级重点示范镇和31个文化旅游名镇。加强对古村落的保护，启动21个整镇连片综合整治试点，加快建设1000个标准化新型农村社区。依托县域工业集中区，加快发展以非公有制经济为主体的县域经济，进一步促进产城互动。全面提升城镇建设质量和管理水平。加强宏观管理和规划引导，合理划定城市边界，把集约节约用地贯穿于城镇化全过程。选择部分县进行经济社会、城市和土地利用规划“三规合一”试点。支持符合条件的城投公司发行债券和上市融资，引导开发性金融机构参与城镇基础设施建设，鼓励社会资本参与服务设施建设和运营。抓住国家加强中西部城市基础设施建设的机遇，加快建设城际交通、交通综合配套设施、地下综合管廊和垃圾污水处理设施，尽快启动一批县城国道改线项目。

　　严格工程质量管理，切实加强对建设全过程的监营。创新城市管理机制，依托智慧城市试点建设统一平台，整合公共服务资源，提升城市管理精细化程度，着力解决社区服务资源不足、违法拆迁和大城市交通拥堵等突出问题。严格执行全省建筑保护条例，深入开展园林城市、森林城市和生态城市创建活动，让城市延续历史、融入自然，使居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

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编辑：王静