报告：深化治理机制改革，推行政民协同善治。坚持问需于民、问政于民、问计于民、问效于民，推行公众咨询监督委员会制度。推动食品药品安全社会共治。健全重大社会决策稳定风险评估体系。推行社区网格化服务管理，健全居民代表议事制度和自治章程治理制度，推进社区居委会直选。

　　“推行公众咨询监督委员会制度”是近年来广州市的一大创新。对此，暨南大学管理学院教授胡刚认为，广州的公众咨询委员会制度是起步比较早的，在全国都算得上是先例，取得了一些效果。但是存在的问题是定位不明确，依然是由政府主导。公众咨询监督委员会应该是一个民间社会组织，应该具有独立性。具体来说，第一，经费、办公地点等应该具有独立性；第二，在人员的构成上，应该是利益相关人员；第三、组织的负责人应该是敢于说话的社会活动家。

　　对于“健全重大社会决策稳定风险评估体系”，胡刚表示，应该从几方面来完善：第一，政府在做重大社会决策前，应该通过多方渠道收集民意。第二，政府应该自己有一套科学合理的决策制定程序，以保证把风险控制在最低。第三、决策制定之后，可以先公示，进行试运行，在试运行阶段收集更多的意见，使之更加完善之后再进行最终决定。

　　胡刚指出，推进社区居委会直选最主要的是政府放权，让社区居委会真正发挥其应有的作用。

　　Jeep比亚迪落户广州

　　报告：加快汽车企业兼并重组和产业链整合，力争汽车制造业产值达到3800亿元。大力推进136个重点项目建设，力争实现年度投资1090亿元。推进汽车新项目、液晶显示、电子商务、互联网、通信导航等一批优质产业项目建设。

　　今年广州市将实施“投资倍增”计划，全年推进136个重点项目建设，力争实现年度投资1090亿元，相当于广州市在2005年至2010年6年期间为迎办亚运会和亚残运会，而投入的城市重点基础设施建设资金，相当于这6年轨道交通建设、公益性污水治理和河涌综合整治、城市道路交通建设和环境综合整治投资的总和。

　　今年最受瞩目的产业投资项目集中在汽车领域。广汽菲亚特第一款车“菲翔”2012年在湖南长沙下线，今年下半年，菲亚特-克莱斯勒公司旗下的Jeep将在广州设工厂，工厂有望在广汽乘用车厂区内奠基，预计于2016年左右投产。在该工厂建成之前，Jeep或仍将在广汽菲亚特长沙工厂先行投产。比亚迪也有望在增城设立工厂，生产新能源汽车。如果规划落地，广州汽车产业将进一步多元化，增强行业抗风险能力。

　　集体建设用地流转试点

　　报告：推进集体建设用地使用权流转配套政策出台和流转试点工作。完善农民宅基地制度，健全农村产权流转交易市场，拓展农民财产性收入渠道。深化征地制度改革，建立和完善多元化征地补偿安置机制。

　　广东省房地产研究会会长黄远华认为，小范围的土地流转试点是可以操作的，被流转的土地需要通过完整的、科学的项目规划来予以判断，是否属于农村集体建设用地。相关乡村规划出台以后，政府编制相关报告，再交由人大审议，经过法定程序批准通过后，方可实施。

　　对于群众关心的如何建立健全农村产权流转交易市场的问题，黄远华强调，农村房屋需要在政府的组织下有计划、有步骤地完成房屋所有权登记后方能进行转让、出租、抵押等。同时，分类型清理小产权房，对不违反城乡规划的集体建设用地进行整改，同时也面临着核对小产权房、城市功能规划和用地管理规划三者是否统一的问题。“只有这两点得到较好地解决，农村房屋产权流转才成为可能”。

　　黄远华指出，在深化征地制度改革的背景下，广州旧村改造、农村集体建设用地的经营模式和管理模式需要针对现状作相应调整。

　　集中开展成片“三旧”改造

　　报告：集中开展成片“三旧”改造，加快推进国际金融城、广钢新城、大坦沙、黄埔临港商务区等项目建设。推进“城中村”改造，完善改造总体规划、工作方案和政策措施。

　　广东体制改革研究会副会长、广州市社科院高级研究员彭澎表示，广州从“建新城”到“改旧城”是发展模式转型。在改造中需要注意保护村民集体经济的利益。“改造后村民没有了土地，绝大部分村民又缺少相关谋生技能，他们何去何从？如何成为一个新的市民，也需要一个改造的过程。城镇化不光是土地的城镇化，还有人的城镇化。”

　　合富辉煌市场研究部首席分析师黎文江表示，目前广州单位建设用地GDP约为800亿元/平方公里，远落后于香港和新加坡，而在“三旧”土地中，绝大部分都存在产值太低的问题。在增城和从化的7000余平方公里区域中，按照国际惯例上30%的国土开发强度的限度，目前仅剩600平方公里还未发展，在日后的发展中需要对建设用地进行升级改造，提升其产值，为拉动经济增长提供动力。

　　黎文江说，“三旧”改造最为棘手的应该是“旧村”的拆迁问题，涉及各方的利益平衡，需要灵活处理，应坚持“一村一策”的方法进行改造。

　　压缩行政运行成本

　　报告：扩大行政决策公开领域和范围，探索推行执法投诉和执法结果公开制度。坚决贯彻中央“八项规定”等系列要求，切实转变机关作风。加强“三公”经费管理，压缩行政运行成本。深入推进政风行风建设，加强监督检查，整治庸懒散奢等不良风气。强化重大项目经济责任和绩效审计。

　　在行政决策公开领域，广州近年来创新频频。以同德围地区综合整治工作咨询监督委员会的诞生为标志，广州市已陆续成立6个咨监委，民意表达制度化的改革成效显著。对此，华南师范大学公共管理学院副院长戴黍予以了赞许，不过他也指出，行政决策公开还需要多方面的支撑，其中一个就是问责制度。戴黍认为，要让政府更负责任，就必须对公开的内容和公开的情况进行监督，如果公开不符合要求的，还要予以追责。

　　加强“三公”经费管理是广州探索阳光行政的另一亮点。戴黍认为，“三公”经费公开还必须交待“钱用到哪里去、怎么用、效果如何”。同时，“三公”经费的“公”背后指向的是公权力，因此不仅仅是党政机关，国有企业、事业单位也应当公开“三公”经费信息，因为这些单位也涉及到了公共资源的配置问题。

　　戴黍表示，目前审计还存在上级审下级等问题，建议引入专业性的第三方参与审计。

　　今年落实“单独二孩”政策

　　推行考试招生制度改革