今视网评：“成立国家城管局”不如规范城管职权

　　全国两会【为政论】系列之一     专题：2014年全国两会

　　今年全国两会，江苏代表将联名提交议案，建议制定《中华人民共和国城市管理法》。而议案(草案)的起草人，一位是扬州大学的教授，一位是南京的城管队员。议案建议，现在各地的城管“每人一把号，各吹各的调”，建议成立国家城市管理总局作为主管部门，与住建部“两块牌子、一套班子”。(3月4日《现代快报》)

　　与住建部“两块牌子、一套班子”的提议，意思很清楚，就是要从住建部独立出来，与其平起平坐。在如今精简机构的大环境下，新增设机构可能吗？再则，成立国家城管局，就能避免“每人一把号，各吹各的调”？

　　成立国家城管局，原来归属管理变为直接管理，即使是不增加编制，这官却少不了，原来科级单位将升格为处级，处级单位将升格为厅级，从上到下得增加多少官员？再则，大大小小的城管部门都得换上新的牌子，盖新的公章等等，这增加的成本是多少？

　　不可否认，城管对于维护城市的管理秩序确实起到了重大的作用，尤其是随着城市的发展，城管的作用越来越显得重要，但是突出城管的地位并非在机构升级，而在于城管的素质提升和管理的完善，而如果是素质跟不上，管理方面欠妥，即使是成立城管局，人还是原来的人，思维还是原来的思维，也未必就能改变原貌。

　　诚然，目前城管执法存在重复和替代，如：对无照商贩的管理，对应的是工商部门，环保污染对应的是环保部门，园林绿化对应的是建设部门，交通秩序对应的是交管部门……，这对城市管理来说确实带来一定的不便，但这些问题并非升格和换个牌子就能解决，成立国家城建局与此没有多大的关联。

　　成立国家城管局，上有头下有尾，面子上有光，听起来也顺耳，但这只是外表的形式，不能替代其实质，要发挥好城管的作用，还得在职能上下功夫，一是与相关部门进行协调，将属于城管的职权进行放弃，让城管能独立处理相关的问题；二是要用立法的形式进行规范，做到有法必依，违法必究，职责与责任共担；而最重要的是城管队伍自身的建设，文明执法，人性化服务。

　　如今不少部门都进行合并，实行大部制，城管归属于住建部没有什么不妥，而另立门庭，反而不利于监督。要避免“每人一把号，各吹各的调”，还得从内部入手，以法律法规来约束，不然，即使是独立出去，也还是旧原。（罗瑞明）

编辑:陈方炜