也许再过十年二十年，未来一代人的视野里，中国过去高速的经济增长模式将成为模糊的历史——中国正在迎来一个新经济增长时期，人们称之为中国经济发展“新常态”。

　　对此，经济学界已在经济运行的实践中总结发展特征，习近平总书记今年5月在河南考察时也首次进行了论述：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”

　　国家领导人在公开场合发表对于中国经济“新常态”的看法，这让人们进一步确立了这样的预期：中国将不再以过去高速的经济增长作为发展目标和政策取向，经济改革与转型将是中国接下来努力的方向。

　　那么，“新常态”下的陕西经济该如何发力？

　　10月25日，由华商报主办，陕西豪盛置业有限公司协办的“2014华山论剑”上，与会嘉宾将就此展开讨论。

　　>>陕西经济正处在“调整期”

　　“陕西发展已站在新的起点上，经济内部正发生着一系列重大而深刻的变化。”省统计局副局长张晓光认为，一方面，随着经济总量的快速增加，经济发展中的一些深层次问题，如产业结构偏“重”、部分行业产能过剩、生态环境约束趋紧等，已有所显现，全省经济已进入增速换挡期、结构调整阵痛期。另一方面，国家继续加大西部大开发力度，支持向西开放，打造丝绸之路经济带等，我省仍大有可为。

　　省发改委政策研究室主任薛健持同样的观点。他认为，随着新一轮西部大开发、丝绸之路经济带建设步伐的加快，尤其是三星项目持续发酵，国际货运班列常态运行，陕西外贸发展将迎来前所未有的机遇，经济外向度正在逐步提高，出口短板将改变。

　　张晓光认为，要按照民生托底的要求，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。要继续加大教育、医疗、养老、社会保障、环境治理和生态保护的投资力度。

　　>>经济增速将过渡到10%左右

　　“新常态”下，GDP增速的放缓成为引人关注的重点之一。

　　“GDP增速从2012年起开始回落，这意味着高速增长时代已经过去。”西安交大经济与金融学院教授李富有认为，“新”是指再也回不到以前10%的高速度了，“常”是指保持稳定，也不会低于7%，要以平常心对待经济增长，注重发展质量，保持稳定。

　　李富有称，经济增长速度放缓的背后是调结构，加快发展第三产业，提升消费的比重，让老百姓有钱花、敢花钱。“‘新常态’下，陕西经济增速将从过去年均增长14%过渡到10%左右，经济的发展从高速增长转入中高速阶段。”薛健说，一方面，陕西仍属西部欠发达省份，如果增长速度滑落到10%以下，经济的惯性作用很难使速度重新返回，所以必须使经济增速保持在两位数，这样才能赶上东部地区。“按照这个发展速度，陕西经济才能在‘十三五’末的2020年达到3万亿以上，但广东、山东等省现在已经达到了5万亿，所以我们应该继续保持较快的发展速度。”他说。

　　>>陕北能源产业应走向“高端化”

　　陕西经济发展的一个明显特征是分为陕北、关中、陕南三大区域。在“新常态”下，这三大区域又该如何发力？

　　薛健认为，在新的历史阶段，三大区域要着重推进“三个发展”：速度、质量、效益相结合，投资、消费、出口协同拉动的内生型发展；知识型劳动和较高附加值为主的技术型发展；资源有效利用，环境更好保护的集约型发展。

　　“全省几十万科技人才，大部分都集中在关中，这么多优势条件，关中应好好利用。”薛健说，关中要创新发展，要充分发挥科教文化优势，以改革创新支持实体经济发展。对于陕北来说，之前主要依靠资源的发展模式显然已难以为继。陕北要发展，必然要转型，能源产业要向高端化发展。而陕南要继续坚持走循环经济的路子，特别是在国家主体功能区规划实施、南水北调工程中线通水后，更要实施这一战略。以特色支柱产业为主攻方向，在现代中药、绿色食品、旅游、水电资源开发以及矿产资源利用等方面取得突破。

　　>>打破国有资本垄断 扩大民营资本投资范围

　　李富有认为，陕西经济要发展，打破部分行业国有资本垄断，扩大民营资本的投资范围势在必行。例如，近期陕西首批39个项目向社会资本开放的消息披露，涉及交通、水利、信息基础设施和天然气开发、新能源开发、文化产业共6个领域的项目清单日前正式公布，旨在促进陕西省混合所有制经济发展。张晓光也认为，应鼓励民营资本发展，引导企业和其他社会投资主体，全力提高投资质量和效益，确保经济增长的速度和效益。张晓光还提出，我省应加快工业结构调整转型升级，叫响“陕西制造”。加大传统产业技术改造力度，特别是要推进煤炭、能源、汽车等支柱产业围绕产业链部署创新链，不断推进传统产业向精细化、高端化、智能化发展。要按照创新驱动要求，支持构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发展壮大战略性新兴产业。华商报记者刘雪涛 刘百稳

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