省环保厅认为，存在这些现象的原因，主要还在于部分地方政府及部门缺乏“一盘棋”意识，环境保护属地管理的责任落实不够，地方政府责任主体有待进一步加 强，部门之间的左右联动、上下互动不够；部分企业尚未形成自觉保护环境的意识和企业文化。一些企业没有从内心深处把环保工作作为一个自觉自发行为，不能像 爱护企业品牌价值一样珍惜企业的环境形象。此外一些推动主动保护环境的经济政策不够完善，也挫伤了企业的治污积极性；环保部门监管能力薄弱、手段单一，在 部分区域、部分领域仍然存在监管盲区。在人员、执法设备无法保障的情况下，面对繁重的监督检查任务，疲于应付，往往是运动式的检查和执法，缺乏持续和深 入，难以形成对违法行为的高压态势。而问题最多的西咸新区基本不具备环保执法能力，加上管理机制上与西安、咸阳两市未理顺，致使其成为环境监管的薄弱地 带。

对此，省环保厅建议，治污降霾的劲头不能松，更应该将功夫下在没有发生雾霾的情况下，针对各类污染源综合施策，执法人员进驻企业深度执法。

据了解，省环保厅等部门将督促落实责任和整改任务，还将及时查处一批恶意违法排污行为和典型违法案件，广泛动员全社会投入抗霾持久战。