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发布时间：2014年10月29日 10:16 来源：三峡日报

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　　近年来，宜昌市、区城管部门坚持“管行业必须管环保”的原则，按照“源头控、过程查、末端考”的工作思路，做实“六个转变”，强力治理建筑渣土污染。

　　深化体制改革，管理方式由市级为主向属地管理转变。城区城管体制调整后，按照“市管全局、区管具体、运转高效”的原则，建筑渣土行业管理、监督考核和运输企业资质准入由市级城管部门负责，建筑渣土的行政许可、行政执法、日常管理由区级城管部门负责。市城管局每月开展建筑渣土专项考核，引导、督促、帮助区级城管部门开展建筑渣土行政许可，规范行政执法行为。

　　加强准入管理，渣土车辆由单车管理向企业管理转变。建立运输企业核准制度，推行城区建筑渣土运输公司化运营管理，凡符合条件的运输企业，由市城管局发放《城区建筑垃圾准运证》，列入《宜昌市建筑垃圾运输企业名录》。《名录》根据考核结果实行动态管理，以宜昌城管网为信息共享平台进行公布、更新。目前，纳入规范管理的城区在册准入企业由2012年的12家、248台运输车辆增加到目前的21家、578台运输车辆。

　　强化部门协作，行政审批由单一审批向联合审批转变。市城管、公安、住建等部门加大城区建筑渣土管理力度，在“各司其职、加强监管”的原则上，建立健全了城区渣土管理“三证一备案”核发机制。市城管局对符合准入条件的建筑垃圾运输企业核发《建筑垃圾准运证》；市住建委对新开工工地办理施工备案手续；各区城管局对符合文明施工条件的项目工地办理《建筑垃圾运输处置证》；市公安局对符合运输条件的运输车辆发放《建筑垃圾运输通行证》。

　　完善密闭措施，覆盖方式由铁板密闭向软篷密闭转变。2012年起，对城区运输建筑垃圾的重型货车实行统一顶灯、统一标识、统一GPS管理、统一安装全密闭运输机械装置的“四统一”管理。为杜绝超载运输，严格执行平车装载，引进新型自动软篷全密闭覆盖装置，推动新申报企业车辆安装，今后将按照“老车老办法，新车新办法”的要求，通过自然损耗，逐步淘汰铁板覆盖方式，过渡到新型自动软篷覆盖系统。

　　建立检查机制，检查方式由分散检查向一体检查转变。由市城管委办牵头，联合市住建、环保、国土、房管等部门，排查摸底全市施工工地、拆迁工地、物料堆场等污染源60余处。提请市政府出台并实施《城区扬尘污染防治管理办法》，建立市级扬尘污染防治联合检查通报制度和“灰霾”天气道路扬尘信息预告制度，重点开展对建筑施工、拆迁施工、土石方运输、物料堆场扬尘污染防治的暗访和定期检查。目前已督办相关责任单位整改落实18项具体问题，对逾期整改不落实的，提请市纪委监察局执纪问责。

　　完善执法方式，行政执法由单一执法向联合执法转变。2013年以来，联合交警部门，制定《规范货车通行专项整治方案》，成立市区两级综合整治专班和交通卡口执法专班，实行定点和流动执法，检查并查处进出城货车未按限行规定进城、渣土运输车辆违反资质管理规定、未按规定密闭运输及污染道路等违法违章行为，同时，增设禁行路段，调整禁行时间。今年以来，各区累计开展执法检查60余次，查处各类违法违规车辆270余台次。

　　本报通讯员 乔渝峰

(编辑：刘莉莉)

关键词：文明城市创建 宜昌