近日,四川省人事考试中心公布的数据显示,今年全国一级建造师考试,四川各地考点一共“逮”出了213名作弊者。而在今年4月24日至25日进行的二级建造师执业资格考试期间,云南省各级人事考试机构也查处违纪违规作弊人员230人。

　　如今,国家职业资格考试已成为不少人的入职门槛,但记者调查发现,虽为国家级考试,这些考试在命题管理、考场设置、监管制度上都存在较大的漏洞,让不少不法分子有了可乘之机。

考场里应外合　命题老师参与其中

　　近期,上海检察机关依法办理了多起在国家职业资格考试中泄露试题和答案的案件。其中,一部分是从网络或上家获得题目及答案,再通过网络、无线电等手段传播扩散试题和答案给在考考生,而另一种则是命题老师将考试题目及答案提前透露给考生的。

　　记者调查发现,虽然按照相关规定,命题老师参加相关职业资格考试出题后到考试前,不能从事相关行业的培训工作,但专业协会与命题老师间是聘任关系,无行政管理权力,命题老师是否能按要求做,实践中很难控制。

　　在一起全国造价工程师职业资格考试泄题案中,泄题的源头正是命题老师。据上海市静安区人民检察院介绍,原上海市城市管理职业技术学院副教授叶某在2007年至2011年间受聘于上海某投资监理公司,担任技术总监。2010年8月,叶某受国家住房和城乡建设部以及国家人力资源和社会保障部短期聘任参加2010年度全国造价工程师执业资格考试《案例分析》以及《计价与控制》两个科目的命题、审题工作。在此期间叶某多次签订了《保密责任书》,明确未启用的考试试题等属于国家绝密级事项及保密期间和保密义务。而后,叶某受上海某投资监理公司邀请,为该公司员工进行造价工程师考试考前培训,将属于绝密级的《案例分析》、《计价与控制》试题内容泄露给40多名该公司应试员工。据统计,2010年全国造价师考试总体通过率不到10%,但该公司参考者通过率高达70%。此外,由于一名员工将试题传给好友,而其好友通过网络贩卖而使试题传播开来。

　　而另一种泄题、作弊方式则是通过考场内外的里应外合。据上海市长宁区人民检察院介绍,在2012年9月8日、9日举行的全国执业医师考试中,章某事先通过自己开设的“龙氏教育集团”网站招揽考生购买试题和答案,并指使秦某、胡某等4人前往湖北、湖南等地向考生分发无线电作弊设备、收取钱款等。在考试当天,章某将其从上家获取的试题和答案通过QQ发送给秦某、胡某等人,由该4人通过无线电作弊设备发送给考场考生。在2012年9月22日、23日举行的全国一级建造师考试中,上海某建筑装饰有限公司副总经理朱某指使公司员工潘某事先向章某购买试题及答案,并由潘某在考试当天通过QQ发送给该公司员工赵某等人,赵某等人再通过无线电作弊设备将答案传送给考场内参试的该公司员工。

作弊已形成产业链　监管却显乏力

　　记者调查发现,目前各类国家级职业资格考试试题在网上被公然叫卖,并已形成产业链。不少人通过网站发布“助考”公告,在各类国家级职业资格考试当天提供试题和答案。

　　同时,还有一些人通过“考试服务联盟”等QQ群招揽欲作弊的考生或者提供“助考”服务人员。

　　“买家和卖家之间通过网络联系,钱款支付通过银行转账,相互并不知晓对方真实身份,给侦查活动带来较大困难。如上述涉及全国执业医师资格、全国一级建造师资格考试的案件,就涉及湖北、湖南、上海等地多个考场。”一位办案检察官表示。

　　而与之相比,目前的监考措施不力。据上海市职业能力考试院介绍,目前要发现查处考试作弊现象主要存在三方面困难:

　　首先,标准化考场落实难。上海市职业能力考试院每年组织约170场职业资格考试,而每场考试使用的考场都需要考试院同教育部门和中小学进行沟通。目前,上海的标准化考场都建在市中心的重点学校。要使用这些标准化考场作为职业资格考试的考场,难度很大。

　　其次,严格监考难实施。在职业资格考试的监考中,仅随机抽取约10%考场安装屏蔽器,且屏蔽器功率较小,甚至有些屏蔽器和作弊人员使用的作弊设备属同一厂家生产,对作弊设备发出的信号不能完全屏蔽。而且,进入考场没有严格的搜身程序,不能发现考生携带作弊器材进入考场的情况。

　　此外,全方位巡视难建立。考试院一般只在司法考试等重大考试时与无线电管理局合作,在考场外使用无线电巡逻车。目前拥有的无线电巡逻车,远远达不到考场全覆盖的要求。

作弊顽疾如何破?

　　不少受访人士表示,国家职业资格考试已成作弊“重灾区”,虽屡有“作弊党”落网,但总是“春风吹又生”。这不仅有损国家级考试的权威性,而且严重损害了社会公平正义。

　　对此,上海市长宁区检察院建议,应研究建立专门用于国家级考试的标准化考场,切实落实各类监考设备,协调解决监考力量。“每年各类国家级职业资格考试众多,建立专门标准化考场,不仅能保证考场得到合理有效的使用、有利于维护考试公平和考场秩序,而且可以避免干扰中小学的正常教学。”

　　上海政法学院社会管理学院院长章友德则表示,应动态监控各类“教育网站”、“考试服务联盟”等信息发布情况,一旦发现提供考试作弊服务的情况,立即查处。

　　“对于一些新型的作弊工具,应有针对性地进行筛查和屏蔽,同时增加屏蔽器和无线电巡逻车的数量,尽量覆盖所有考场。”章友德说。

　　此外,针对命题过程存在的漏洞和泄题隐患,上海市静安区人民检察院建议加强命题库建设,扩大出题专家范围,同时严格命题老师的保密管理工作,以减少泄题可能。

　　　　　　　　　　(“中国网事”记者黄安琪)

　　　　　　　新华社上海10月13日新媒体专电