今年上半年，天津出台了《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业带动就业的意见》，进一步完善了小额担保贷款政策，推动小额担保贷款发展。昨天(8月14日)上午，在津南区小额担保贷款发放仪式上，25名创业人员高高兴兴地拿到了小额担保贷款，这是天津新政策出台后，为创业者发放的首批小额担保贷款，首批发放总额高达407万元。记者采访了相关部门负责人以及刚刚领到贷款的创业者，了解这一政策的相关情况。

　　25名创业者拿到407万元

　　记者了解到，天津相关政策出台后，津南区先后出台了《津南区小额担保贷款发放管理办法》和《有关问题补充意见》，成立了相关机构，规范了各职能部门职责，制定并完善了贷前调查、贷中服务、贷后管理各经办环节业务流程，明确了担保条件和申报要件，以及贷款金额、还款期限、利息补贴方式等问题。从2013年7月1日起正式受理有贷款意愿的创业者的申请。

　　经过深入申请人的经营场所实地走访，了解生产经营状况，与担保人见面等工作，完成了对36户申请人的贷前调查，经过初审、复核两个环节，确定25位上报材料齐全、经营状况稳定的贷款申请人，并上报“区小额担保贷款评审委员会”评议。最终经经办银行审核，列为首批贷款发放对象。据了解，首批发放总额达407万元。

　　创业者说申请挺顺利未来有底气

　　大学毕业生赵慧萌和身残志坚的刘树立女士，是首批得到创业贷款者中的两人。其中，赵慧萌现场拿到了30万元、两年期的创业贷款，他表示：“创业的路上，我不是一个人在孤军奋战，而是全社会都在关注、支撑着我，我一定会努力发展好我的事业，创造效益，多纳税，为社会多做贡献。”

　　赵慧萌大学毕业后就选择创业，他在津南区小站镇开创了福慧双阀门配件厂。他得到贷款的过程十分顺利，今年6月底，他在一家网站上给区政府留言，希望在创业中得到小额担保贷款。让他有些意外的是，津南区人社局主动与他取得了联系，并指导他如何办理小额担保贷款。

　　刘树立女士现场拿到了20万元、两年期的创业贷款。她在出生8个月时因患小儿麻痹落下了残疾，她曾经开办过服装厂，但因在经营中被骗，背上了沉重的债务，“我感觉在困难的时候总会有一双手把我托起，去年我参加了津南区人社局的创业培训，现在我拿到了创业贷款，我就用这笔贷款开创服装品牌连锁店，扩大生产经营，我有信心把自己的品牌做好。”

　　政策优势

　　15个工作日办齐国市区三级贴息

　　在“小额担保贷款发放办法”中，津南区还在全市率先推出了财政贴息政策。按照天津的新政策，贷款额在10万元以下，由中央财政按照贴息利率予以贴息；对10万元以上20万元以下的贷款部分，由市财政按照贴息利率的50%予以贴息；而津南区对10万元以上20万元以下的贷款部分则给予另外50%的贴息。这意味着创业者在津南区申请小额担保贷款20万元，在贷款期两年内，不用付一分钱的利息。

　　记者了解到，津南区财政2013年安排1000万元纳入区就业资金专户，此项资金主要用于创业贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业就业培训等。“以前办小额贷款至少要几个月的时间，我们现在公开承诺在15个工作日内就可以办理好。”津南区人社局就业科房家义科长向记者介绍。

　　“在贷前调查环节工作中，我们也发现了一些较为突出的问题，如实际经营状况与填报内容不符、担保人为夫妻关系等问题，我们正在完善相关措施。今后我区小额担保贷款工作，既要寻求贷款量的突破，又要严格把控风险。”房家义告诉记者。

　　天津的新政策不仅扩大了小额担保贷款借款人范围，拓宽了小额担保贷款的项目范围，还提高了贷款政策个性化服务能力，并合理降低反担保门槛，加强了贴息资金管理。这项政策把小额贷款由以前的特定人群优惠政策变成普惠政策，凡是有创业意愿、具备一定的创业基础条件，具有符合法律法规、切实可行的经营项目的创业人员，均可申请小额担保贷款。例如，来自全国各地户籍的公民只要在天津创业，就可以在天津申请小额担保贷款，这在全国尚属首创。

　　政策保障

　　各区县9月底前实现属地化管理

　　根据新政策，未建立担保基金的区县要加快部署，在2013年9月底前实现属地化管理。各区县建立的担保中心负责提供担保和管理担保基金。对手续齐全且无漏洞的，应当无条件提供担保；对书面材料重要信息缺失或存在虚假填报的，有权拒绝提供担保。担保中心要做好担保基金管理，当担保基金代偿比例超出合理额度时，要及时停止办理小额担保贷款担保业务。基金代偿后发生贷款无法追回的情况时，担保中心应以债权人身份通过司法程序追回贷款。

　　“9月底前小额担保贷款要实现各区县属地化管理，10月1日起，市级相关部门不再受理个人申请小额担保贷款。”天津市创业培训指导中心付慕文主任告诉记者。

　　小额担保贷款项目范围拓宽

　　天津的新政策不仅扩大了小额担保贷款借款人的范围，还拓宽了小额担保贷款项目范围。根据新规定，凡是符合法律法规、切实可行，有利于带动就业的创业项目，均可申请小额担保贷款。自主创业、自谋职业者申请小额担保贷款最高不超过30万元；对已经成功创业且带动就业5人以上、经营稳定的创业者可给予贷款再扶持，贷款总额最高不超过50万元。各区县要根据申请人实际情况确定小额担保贷款期限，贷款期限最长不超过两年，允许到期后适当延长，但逾期和展期贷款不贴息。各区县要制定多样灵活的还款方式。

　　付慕文介绍，新政策规定，各区县可根据实际情况采用自然人担保、联保、企业法人担保、财产抵押和质押、房产抵押等多种反担保形式。在有效控制贷款风险的前提下，积极探索对特定人员减轻或免除反担保的措施。各区县要积极探索反担保方式，制定易于实现的反担保措施，可对创业园、孵化器、产业园，以及大型商场、加盟连锁企业授予一定的小额担保贷款反担保信用额度，允许其在信用额度内为其所辖企业、商铺提供反担保。(完)

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（原标题：天津推动创业新政出台后 首批小额担保贷款发放）