包河区十五里河污水处理厂。记者张大岗摄

　　环巢湖生态示范区建设的宏大叙事，最终要靠人来推动，靠人来完成。

　　“治湖先治污，治污先治河，治河先截污”。治理巢湖水环境，合肥从治理入湖河道入手。治理河道，合肥明确责任先行，于去年创新实施“河长制”，流经属地的党委主要负责人任“河长”。

　　当前，各入湖河流水质持续好转，巢湖随之实现清进污退，城湖共生、人水和谐的生态画卷，在巢湖流域渐次铺陈。

　　一严一新，“河长制”铸起钢铁长城

　　18条主要入湖河流，3个集中式饮用水水源地——2013年3月，“河长制”应时而生，首批纳入“河长制”管理的水域分量不轻。

　　“根据要求，各‘河长’要组织制定并落实河道治理计划，负责河道的日常巡查与管理，推动本辖区重点流域水污染防治和饮用水水源地环境保护项目建设，协调解决河道治理中的有关问题。”市环保局副局长张邦国介绍。

　　同时，普遍建立三级“河长制”，落实乡镇、村居职责，把小河道、支次沟渠纳入“河长制”管理；纵向建立三级河长体系，横向把环保、水务、建设、城管等十余个部门纳入其中，整合各方力量，构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众广泛参与的工作格局，提高了工作实效。

　　“河长制”明确规定对3种情形实行“一票否决”，对6种不同形式实行问责。各辖区把“河长制”作为“一把手”工程，成立领导小组，设立“河长办”，党政主要负责同志亲自巡查河道，解决重难点问题。

　　创新制度发挥作用。经过一年多的共同努力，“河长制”工作取得阶段性进展，并获得2013年合肥市政府工作创新奖。今年，“河长制”实施水域再扩容：新增24条支流、汊河，并开展了河流水质监测预警，设置31个“河长制”水质监测断面，每月监测，今年年底前计划建成15套河流水质自动监测预警系统。

　　一河一策，建立水环境治理“合肥模式”

　　我市河流较多，城乡河流环境差异较大。

　　“河长制”建立以来，各辖区展开了持续不断的“走河行动”，很多“河长”深入一线巡河，摸清生活污染、农业面源和工业点源污染，分别以图片、表格、文字形式绘制个性化“河长工作图”。

　　南淝河的“治河策”上显示，南淝河综合治理的目标要求是：到2015年，水质达到Ⅴ类水标准(氨氮≤6.5mg/L)，2020年水质达到Ⅴ类水标准。为实现这一目标，南淝河将实施54个水质改善工程项目。

　　南淝河只是其中之一。记者了解到，十五里河、派河的综合治理目标要求是2015年水质达到Ⅴ类水标准，2020年水质达到Ⅳ类水标准。同时，十五里河提出了19个水质改善工程项目，派河提出了39个具体水质改善工程项目。

　　针对河流的具体情况，“治河策”不但明确了综合整治措施、工程推进措施、长效管理及时间安排等，还编制了水质改善工程项目汇总表，从生态补水、排污管网建设与截污、污水厂新扩建和提标、城区初期雨水调蓄与净化、支流环境综合整治、旁路生态治理、河道生态强化控制工程、农业面源治理、河道生态清淤治理、畜禽养殖污染治理、废弃垃圾堆场整治等几方面分别提出治理措施。

　　系列举措之下，2013年，我市入湖河流水质明显好转，带动巢湖水环境不断向好。环境保护部发布的《2013年全国环境质量状况》显示，2013年巢湖湖体为轻度污染，全湖平均为轻度富营养化状态，主要环湖河流与上年相比，水质明显好转；与2010年相比，湖体水质由中度富营养化状态好转为轻度富营养化状态，主要污染物指标化学需氧量、总磷、总氮分别下降12.4%、16.8%、5.42%。环湖河流Ⅱ-III类水质断面比例由2010年的42.1%上升到2013年的63.1%。

　　一加一减，众措并举呵护水环境

　　截至2013年底，全市共建成污水处理厂22座，投入运行污水处理厂18座，总规模125.5万吨/日，污水主干管网2635公里，在全国36个重点城市中率先实现污水“全收集、全处理”。

　　截至2014年10月，环湖治理项目完工31个，在建项目61个，其中36个环巢湖乡镇污水处理厂设施将在今年年底建成。预计，到2015年底规划项目有望全面建成。另外，我市《全国饮用水水源地环境保护规划》项目6个，已完工3个，在建3个。

　　我市在肥西、肥东等6县(市)区9镇61个行政村建设污水处理设施(含集中与分散)53套、雨污水管网60余公里。

　　作为一项系统工程，环巢湖生态示范区建设正由点及面，从城市到农村，全面发力、深入推进。

　　值得一提的是，为减轻入河污染负荷，合肥在全国率先对新改扩建的城镇污水处理厂按照严于一级A的排放标准设计、建设和运营，其出水总磷、总氮、氨氮、化学需氧量浓度值不高于0.3、10、2.5、30毫克/升，达到国内污水处理厂最严标准。预计到2015年，合肥新增污水处理能力60万吨/日，年新增污水管网200公里。

　　此外，合肥在省内率先全面推进禁养区、限养区划定，力争用2年时间以限期治理形式完成1039个畜禽规模养殖项目治理。今年已有187个项目完成治理，占年度计划的60%，其他项目正在抓紧推进；开展巢湖蓝藻水华监测预警，在湖区布置了12个测点，每两日对巢湖水质开展应急监测，塘西河入巢湖口建成藻水分离港工程，日可处理藻水混合物3360吨，年削减氮磷200吨。监测数据显示，巢湖湖区蓝藻水华面积、暴发频次及藻密度明显减少。

　　随着环巢湖生态示范区建设的全面推进，“河长制”长效机制逐步健全，水环境治理持续推进，一个城湖共生、人水和谐的生态宜居、美丽幸福城市正向我们走来。 ·本报记者赵登岩·