陕西农村网—陕西农村报商洛讯（新农村商报 记者 汤保全 本报记者 邵林喜 刘俊 永新）国务院要求，城乡低保工作要努力做到申请程序规范、审核程序规范、民主评议规范、公示程序规范、发放程序规范，避免了“人情保”、“关系保”。把党和政府的惠农政策扎扎实实地落到实处，使贫困家庭得到了及时有效的救助。

然而，连日来，商洛市镇安县庙沟镇双喜村和五四村老百姓不断给报社反映，诉说他们村低保存在开着小车吃低保、村组干部吃低保、死人也能吃低保的混乱现象。为此，记者于6月30日前往镇安县调查采访。

在商洛市镇安县庙沟镇双喜村，村民李光余告诉记者：“我们村7个村民小组的低保存在严重弄虚做假问题，都让村组干部和富裕户享受了，困难户根本无法享受。二组组长田启发家里5口人，2012年领取低保4980元，2013年领取低保3375元，三组组长沈为付家里3口人，2012年领取低保2160元，2013年领取低保3030元，六组组长符千清家里4口人，2012年领取低保4308元，2013年领取低保7560元，七组组长熬西亮家里2口人，2013年领取低保990元，其儿子熬启军2012年领取低保3294元，其侄儿熬启华2012年领取低保1800元，2013年领取低保3465元。

一组组长卢西文家里3口人，2012年领取低保2928元，2013年领取低保510元，四组组长张兴国家里2口人，2012年领取低保2052元，2013年以张龙军名义领取低保1485元，五组组长晏玉文家里4口人，2013年领取低保1980元，村党支部副书记李承龙家里4口人，2012年领取低保3798元，2013年以他亲哥李哑巴名义领取低保720元，村文书李承伟家里4口人，2012年领取低保2430元，2013年以妻子贺定芝名义领取低保660元，村委会主任董同权家里6口人，2012年领取低保1980元，2013年吴永富名义（常年在主任家打工）领取低保3960元。

另外，村主任又给吴永富2012年申报低保领取1980元，2013年领取低保3960元，六组组长亲弟符千兵家里4口人，2012年4个季度领取低保6960元，现任六组组长党永德家里4口人，2012年4个季度领取低保6108元，2013年领取低保1485元。村民幸福全家里6口人，经济很殷实，家里有小车、有楼房、有商店，2013年领取低保1080元。

更奇怪的是二组村民葛中贤和儿子全家共有5口人，却以葛中贤名义申报5人低保，2013年两个季度共领取3975元，同时又以儿子葛良术名义又申报5人享受低保，2013年领取低保1950元，像这样的家庭住着楼房，又有农用车，不但全家享受低保，还虚报5人套取国家资金，二组村民葛良生是村委会主任的亲戚，家里5口人，2012年领取低保1650元。

同时，二组根本没有葛周蝻这个村民，却虚报4人，2012年第三季度领取低保1320元，同样，二组也没有毛义虎这个村民，却虚报4人，2012年第三季度领取低保1320元。村文书的亲大伯李远成家里2口人，2012年领取低保3768元，2013年领取低保1980元，三组村民李远金两儿子都是大老板，在山西做生意，2012年却享受低保1980元，2013年领取低保450元，三组村民田启国是村主任亲戚，家里3口人，2012年领取低保四个季度共5628元，2013年领取低保540元。

三组村民李小虎有小车有房，正因为是退休干部的儿子，2013年第三季度享受低保1485元。

更令人气愤的是六组村民党光伟家里3口人，2012年申报第二季度低保1098元，2013年第三季度低保360元，却一分钱都没有见到，六组村民党永杨家里5口人，2012年两个季度申报低保3060元，2013年四个季度申报低保8175元，两年合计11235元，至今一分钱没有拿到，这些钱到底装进了谁的腰包？

三组残疾人李远亮2012年享受一个季度低保1098元，2013年享受三个季度低保1440元，两年合计2538元，由于没有给文书李承伟回扣，随后就被取消了低保资格，五组村民田长富家里4口人，2012年领取低保5568元，被五组组长以修路名义强行收走，五组村民田玉满家里5口人，2012年享受低保5160元，又被组长以修路名义强行收走，2013年享受低保3960元，被组长收走分配到其他各户。

四组村民沈道全2012年享受低保共计5568元，领取了3200元，自己用了600元，其他被村干部收走，五组村民朱方华家里3口人，2012年两个季度领取低保2196元，被组长强行收走。这种弄虚做假的做法，严重影响了政府的公信力，使党的惠农政策没有真正惠及贫困老百姓，怎么就没有人认真查处呢。

在镇安县庙沟镇五四村，村民舒永平给记者提供了镇安县民政局2012年、2013年、2014年网上公示的五四村低保到户花名册，他告诉记者：“我村党支部书记妻子朱国连2013年第4季度享受低保495元，副支书儿子朱琦2012年享受两个季度630元，2013年享受两个季度2835元，副支书妻弟刘平先2013年第二季度享受低保900元，副支书妻弟刘平伍家中7口人，2012年第一季度享受低保2982元，第三季度享受低保750元，第四季度享受低保2250元，2013年全年每个季度都享受低保，分别是2025元、2025元、2475元、1980元。

副支书母亲晏玉兰2013年第二季度享受低保405元，副支书叔叔朱怀金家里5口人，2012年4个季度分别享受低保为1830元、2130元、750元、2250元，2013年第一、二、三、季度分别享受低保2025元、2475元、2475、元，总计两年享受低保14470元，村文书翁立慧2013变第二季度享受低保810元，副支书关系户丁仕银享受低保共计17411元，四组组长惠大平享受低保共计10326元，还有副支书关系户丁仕林、侯远庭、付曾寿都不同程度享受低保。

副支书岳父刘太国，2012年连续三个季度享受低保共计4866元，二组组长刘太政和四组组长王能友在2012年以及2013年都享受了低保。然而三组村民王会兵是我们村里最困难的，家里3口人，妻子跟别人跑了，孩子上不起学，目前寄居在其弟王会付家里，家里用电用水很困难，家里居住的房子还是上个世界80年代的房子，一到下雨天就没办法居住了，现在还没有低保。

村民李长庭2013年4月已经死亡，但照样享受低保，村民朱龙发2012年9月已经死亡，仍然领取低保，村民谢长青2013年7月已经死亡，在以后的低保评比中仍然享受低保，村民朱方钟2011年8月已经死亡，仍有干部冒充他的名字领取低保。村党支部书记的兄弟程乐富家里3口人，却按5人申报低保，村民丁仕银家里6口人，却按7人申报低保。

村民侯启亮家里5口人，却按6人享受低保，村民刘平伍家里5口人，却按7口人享受低保。我们村的低保实在太乱了，前一段时间县纪检委调查只是走了一个形式，问题仍然没有解决，套取国家低保资金谁来追回？有些干部弄虚作假的行为谁来追究？！”

五四村村委会主任刘明银对记者解释道：“我们村有6个村民小组，327户，1148人，镇政府给我们村分配了130名低保指标，我们村又把名额分配到各组，由各组召开民主理事会评议，最后由村民参加。按照县上规定，一类低保每人每月165元，二类低保每人每月135元，三类低保每人每月50元，一季度评比一次，对于全村存在开着小车吃低保、村组干部吃低保、死人连续吃低保的现象真实的存在，我不否认。不过，正在清理整顿。”

镇安县农村低保工作严格要求按照“户主申请、村组核查、村级评议、乡镇审核、县民政局审批”的程序进行，并实行动态管理，每年进行4次民主评议。而记者在这两个村走访村民时了解到，根本没有评议，主要看谁关系硬，都是村干部说了算。否则，怎么会出现开着小车吃低保、个体老板吃低保、村组干部全家吃低保、村干部亲朋吃低保、死人也能吃低保的奇怪现象呢？！庙沟镇这两个村竟然出现如此重大问题，有百姓说，这仅仅是全镇低保问题的冰山一角，其余行政村的低保问题还多着哩……

记者述评：上梁不正下梁歪

紧张而繁忙地采访了两天，驱车跑了庙沟镇两个村，调查了10多户低保户，与群众促膝而谈，和干部真诚对话，翻阅了厚厚的资料，看到党和政府给山区贫困百姓实施的低保救助这项惠民政策被镇安县庙沟镇搞砸了，令老百姓感到心寒，更令记者深感心痛。深夜，记者伏案撰稿，心情久久难以平静。不断反问：镇安县民政局，想爱你不容易！庙沟镇政府，想说尊你太难了！！

记者驱车60多公里调查庙沟镇低保工作存在的荒唐问题，可是，令记者意想不到的是庙沟镇政府副镇长黄某带领镇干部赶到老百姓家中给记者摄像，随之，在村党支部、村委会办公室，镇干部继续给记者摄像。最后，记者赶到庙沟镇政府，镇党委书记和镇长陪同商洛市关工委领导检查工作去了，镇维稳办舒主任热情接待了记者，针对这两个村低保存在的问题，舒主任说县纪委已经调查一周时间了，结论还没有出来。镇纪委梁书记承认记者所调查的两个村存在开着小车吃低保、村组干部全家吃低保、死人连续吃低保现象，目前正在整改。

上梁不正下梁歪。如果这个下梁是村干部，那么上梁是镇政府的主管领导、主要领导，还是县民政局、财政局的有关人员或领导？试问，如果镇安县委书记和县长看到庙沟镇双喜村和五四村低保乱成一锅粥，是无动于衷，还是会感到汗颜？那一定是拍案而起！