国务院办公厅发文进一步明确2014年医改任务目标

　　日前，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》（以下简称《工作任务》），进一步明确2014年医改的任务目标，落实工作责任。

　　《工作任务》共提出6方面共31项医改工作任务。其中，“扎实推进全民医保体系建设”方面的任务目标明确指出，2014年城镇居民医保和新农合人均政府补助标准将提高40元，达到320元。

　　用中国式办法破解世界难题

　　《工作任务》对深化医改面临的主要问题、具体措施、需要建立的新机制、改革重点任务责任部门及完成进度等情况进行了梳理，提出2014年深化医改重点工作任务是，按照保基本、强基层、建机制的要求，深入实施“十二五”期间医改规划，坚持以群众反映突出的重大问题为导向，以公立医院改革为重点，以机制建设为抓手，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，统筹推进相关领域改革，全面深化重点领域和关键环节改革，深入推进医疗、医保、医药三医联动，推动医改向纵深发展，用中国式办法破解医改这个世界性难题。

　　每省均须有1个改革试点城市

　　国务院医改办负责人28日接受媒体采访时指出，今年将把县级公立医院综合改革作为公立医院改革的重中之重，启动实施第二批县级公立医院综合改革试点，新增县级公立医院改革试点县（市）700个，使试点县（市）的数量覆盖50%以上的县（市），覆盖农村5亿人口。同时要扩大城市公立医院综合改革试点，每个省份都要有1个改革试点城市。

　　遏制药品流通领域腐败行为

　　这位负责人说，目前，药品流通领域存在经营不规范、竞争失序和服务效率不高等问题，导致药品价格虚高，群众用药负担增加。同时，医药购销领域的腐败行为严重腐蚀了医疗卫生队伍，影响了医务人员的正面形象，因此规范药品流通秩序是当前深化医改的一项重要任务，必须大力推进。

　　用中国式办法

　　破解医改

　　世界难题

　　1

　　加快推动公立医院改革

　　重点任务

　　推进公立医院规划布局调整

　　建立科学补偿机制

　　理顺医疗服务价格

　　建立适应行业特点的人事薪酬制度

　　完善县级公立医院药品采购机制

　　建立和完善现代医院管理制度

　　健全分级诊疗体系

　　完善中医药事业发展政策和机制等8项重点任务

　　2

　　积极推动社会办医

　　重点任务

　　放宽准入条件

　　优化社会办医政策环境

　　加快推进医师多点执业

　　推动社会办医联系点和公立医院改制试点工作等4项重点任务

　　3

　　扎实推进全民医保体系建设

　　重点任务

　　推进城乡居民基本医保制度整合和完善筹资机制

　　推进异地就医结算管理和服务

　　改革医保支付制度

　　健全重特大疾病保障制度

　　发展商业健康保险

　　4

　　巩固完善基本药物制度和基层运行新机制

　　重点任务

　　巩固完善基本药物制度

　　建立短缺药品供应保障机制

　　进一步改革人事分配制度

　　稳定乡村医生队伍

　　5

　　规范药品流通秩序

　　重点任务

　　规范药品流通经营行为

　　提升药品流通服务水平和效率

　　改革完善药品价格形成机制

　　6

　　统筹推进相关改革工作

　　重点任务

　　完善公共卫生服务均等化制度

　　加强卫生信息化建设

　　建立适应行业特点的人才培养机制

　　加强医疗卫生全行业监管

　　建立健全考核评估机制

　　加强科技和产业支撑

　　加强组织领导

　　民生关注点

　　城镇医保人均补助将提高至320元

　　2014年职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)三项基本医保参保(合)率将稳定在95%以上，城镇居民医保和新农合人均政府补助标准提高40元，达到320元；个人缴费同步新增20元。城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例分别达到70%以上和75%左右，进一步缩小与实际住院费用支付比例之间的差距，适当提高城镇居民医保和新农合门诊统筹待遇水平。

　　推进异地就医结算管理和服务

　　今年要推进异地就医结算管理和服务，以异地安置退休人员为重点，积极推进跨省异地就医即时结算服务；完善政府、单位和个人合理分担的基本医保筹资机制，在逐步提高整体筹资标准的同时，逐步提高个人缴费占整体筹资的比重；建立健全医保对医疗服务的激励约束机制；在全国推行城乡居民大病保险，加强城乡医疗救助、疾病应急救助，同时做好基本医保、城乡居民大病保险、疾病应急救助和医疗救助等制度间的衔接；研究制定鼓励健康保险发展的指导性文件，积极开发儿童保险、长期护理保险以及与健康管理、养老服务相关的商业健康保险产品。■综合新华社