周宁县政协调研组前往七步苏家山开展“推进茶产业发展”调研活动。李洪元摄

　　宁德网消息(李霞)“周宁一中新校区真美呀!有体育场、游泳馆、演出厅，还有这么宽敞的现代图书馆。”“周宁这山区县刚有了高速，听说又要建设铁路!”“周宁气候宜人、环境优美、这山这水都是原生态、真美景，明年还要再来。”随着一桩桩大手笔的重点项目运作，周宁城乡面貌发生巨大变化。不仅让在家群众感到惊叹，也让外来游客感到兴奋。这些成果都与周宁县政协持之以恒通过“联合行文”方式，认真践行协商民主，发挥政协优势和履职作用密不可分。

　　转变思路努力探寻政协工作的新方式

　　周宁县政协作为基层人民政协组织，时常感到政协工作“有花无果”。在协商课题成果和建言献策、成果转化等方面尚有提升空间。

　　为改变现状，周宁县政协转变履职思路，换角度来思索破解政协履职难题的方法。在这工作思路指引下，周宁县政协在每年“两会”后，主动加强沟通与衔接，让县委、县政府、县政协三方领导及时商榷年度政治协商计划，并由县委、县政府、县政协“联合行文”，下发至协商承办部门和乡镇，逐项明确每一个协调内容的县委、县政府分管领导、参与部门以及协商的时间、形式等，做到协商工作早计划、早安排、早部署。在随后开展的每一场政治协商会议上，周宁县政协都能“顺理成章”地让县委、县政府相关领导、职能部门与政协委员进行“面对面”充分讨论，形成若干操作性强、满意度高的综合性意见、建议。在协商会议告一段落之后，周宁县政协“秉文办理”，便于及时与决策机关和承办部门沟通联系，咨询协商意见、建议的办理情况并向分管领导转达。在协商成果落实之后，周宁县政协可“持相关意见”，会同“两办”督查科或效能监察部门适时组织“回头看”，掌握协商意见、建议的实施力度，促进协商成果更好地转化、落实。

　　由此，周宁县政协在履职过程中也就形成了一种以政协、政协办或专委会名义，与县委、县政府或有关监督部门、职能部门“联合”一起，联名下发正式文件以确定共同开展不同调研、视察或协调课题的履职方式。

　　整合力量助力推进政协履职的新成效

　　九龙漈·鲤鱼溪景区通过国家AAAA级景区验收、高速公路竣工通车、新一中建设竣工搬迁、抽水蓄能项目全力争取……这一系列发展项目，周宁县政协都在不同时期、以不同方式，通过“联合行文”，整合调研力量，助力推进周宁社会事业和经济发展的顺利进行。

　　六届、七届、八届周宁县政协在每年的“联合行文”政治协商计划中都能看到“旅游”的身影。以生态旅游、休闲旅游、红色旅游、4A景区申报等为课题，持续开展调研协商活动，形成40多份调研材料，许多意见和建议都吸纳到鲤鱼溪、九龙漈、官山、蝙蝠洞等景点开发建设中，为2013年“鲤鱼溪·九龙漈景区”顺利通过AAAA景区达标验收作出一定贡献。从2005年起县政协将农村医疗环境改善、卫生人才队伍建设、新型农村合作医疗事业发展、乡村医疗卫生情况等课题与县卫生局、县医院“联合”开展专题协商活动，收集社情民意反馈给县委、县政府，在不同阶段对周宁县医院与闽东医院“高位嫁接”、医院病房大楼新建、新农合中心增人增经费、农村医疗设施改善起到了助推作用。特别是在如何破解“入学难”“择校风”问题上，周宁县政协“联合行文”方式将“教育发展”中的教育用地、建设项目、布局调整等工作提前进入县委、县政府的年度工作盘子。在履职过程中，周宁县政协与教育、住建、执法等部门“联合”，开展教育项目前期协商、学校建设选址协商、校园周边环境整治、教育均衡发展、师资力量调整等调研活动，收集助力周宁教育事业发展的诤言良策，有力地促使政协履职成果转化成为破解教育发展困境的真实力量。如今，周宁一中新校区搬迁、周宁一中初中部重新设置、实验小学西校区投入使用、第二实验幼儿园正式招生，实现了周宁县东、西、南、北教育布局的进一步优化，让各校生源质量、师资力量更趋合理，消除了教师工作惰性，活跃了教学氛围。

　　借力使力继续推进政协履职上新台阶

　　为能更好地提高履职实效，周宁县政协在不同的调研、协商、监督过程中，继续挖掘“联合行文”的“整合资源、借力使力”的助推作用。更主动地搭建政府、部门、委员、群众之间的桥梁作用，或是与提案办理单位联合开展“提案办理面对面协商”，或是与效能、监察部门联合开展“民主监督评议工作”，或是与两办督查科联合开展“在建重点项目监督评议”，或是与政法部门联合开展“委员评议审判检察工作”等等，进一步扩大周宁县政协的社会影响力。

　　在持续开展政协委员担任人民监督员、廉政监督员、民主评议政风行风监督员等活动中，县政协邀请县纪委监察局联合开展委派民主监督员工作，通过县委办、县政府办联合下发《关于开展委派政协民主监督员工作的通知》等文件，对行评末位、重点提案承办、重点项目承建、民生关注度高的单位或部门，委派政协委员担任民主监督员，将政协民主监督工作融于经常性工作之中。2014年，还将政协提案办理工作以占有一定分值方式，列入县委、县政府的年度综合考评工作中，有力地推进政协提案的承办质量。通过全面的履职互动，目前，参与协商的县委、县政府或部门领导都能主动加强与政协的沟通联系，经常向政协通报协商课题开展情况，对政协调研、视察、监督工作更加重视、对委员履职更多支持，实现了政协履职由被动到主动的转变。让县委、县政府、职能部门、政协委员在周宁社会事业和经济发展中呈现出齐心协力、共同参与的良好氛围。

　　可以说“联合行文”方式，让政协履职工作由“单枪匹马”变成了“团结作战”，有效地缓解了政协组织“履职成果转化困难”的普遍问题。在今后工作中继续推进政协履职工作形成从开展协商、提出建议到监督落实环环相扣的履职链条，让“联合行文”成为推进基层人民政治协商民主大舞台的履行法宝。
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