【财新网】（记者 王玲）如果跨太平洋伙伴关系协定（TPP）2014年内敲定的目标还有效，那么TPP谈判差不多快进入最后百日倒计时了。对于谈判进展，智利农业部长富尔切（Carlos Furche）近日接受财新记者专访时表示，TPP谈判尤其复杂，今年要完成，或许很难。此前，学界亦不乏TPP无法2014年内达成的看法。

　　“日本很保护自己的农业，但不大幅开放农业市场，就不可能达成好的协议”，富尔切表示，这并非针对日本，对加拿大也是。尽管美国在知识产权、金融监管、环境等方面的标准对智利而言也是复杂的问题，农业还是智利的优先考虑事项，富尔切称，日本和加拿大市场对智利都很重要。

　　TPP最新一轮的会议于9月10日在越南结束。为期十天的会议中，来自12国的400多名代表就投资、原产地规则、知识产权、国有企业、金融服务、削减关税以及环境等展开谈判。期间，美国和日本围绕汽车行业进行了三天谈判，围绕农业从9月9日展开两天的谈判。据悉，这次会议是为10月的部长级会议做准备。2014年以来，包括首席谈判代表会议以及部长级会议，TPP已经开展五次会谈。第一轮谈判始于2010年。

　　美国主导的TPP是首个连接亚洲、大洋洲、南北美洲的自由贸易协定，旨在通过开放市场、促进投资、协调监管等，深化各成员国经济关系，提高贸易标准。一旦达成，TPP将成为世界贸易组织创立以来最大的贸易协定，覆盖全球经济约40%。12个成员国中，文莱、智利、新西兰、新加坡、美国、澳大利亚、秘鲁、越南第一批加入TPP，马来西亚、加拿大、墨西哥、日本四国后加入，其中加拿大和日本分别于2012年和2013年加入。

　　农业谈判一直是TPP胶着所在。新西兰、智利等国希望日本开放农业市场，而日本国内有很强的阻力。加拿大也面临类似日本的压力。各成员国一度寄望于2013年内达成协议，但因各种分歧未决，继而希望2014年内达成。但目前，已经出现将日本和加拿大剔除出去的声音。

　　2014年5月，TPP部长会议在新加坡召开后，美国猪肉生产者委员会（National Pork Producers Council）宣称，与国际乳制品协会（International Dairy Foods Association）、美国小麦种植者协会（the National Association of Wheat Growers）、美国稻米协会（USA Rice Federation）以及美国小麦协会（U.S. Wheat Association）一同呼吁奥巴马政府达成一个不含日本的TPP，除非日本向美国大幅开放农业市场，就猪肉而言，这意味着废除日本进口猪肉的门槛价格制度，取消所有关税。此前，日本经济财政大臣甘利明（Akira Amari）表示，乳制品、糖、大米、牛肉、猪肉、小麦以及大麦是日本农业中神圣的部分，不会被取消关税。

　　及至6月，访美的新西兰总理约翰基（John Key）被问及，如果日本不提高其市场开放水平，是否会被TPP移除？他回答，日本、加拿大、墨西哥加入的时候，就相关条款，已经跟它们说得很清楚，如果日本不能达成相关条款，那么其他11个伙伴，“可以也应该继续谈判”，达成一个含11国的协议。

　　日本之外，呼吁TPP剔除加拿大的声音也渐起。7月底，美国国会140名议员联名写信给奥巴马，称“我们促请你达成这样一个TPP：不含日本、加拿大等任何不愿根据高标准开放其市场的国家”。加拿大的问题在于乳制品和家禽产品，外企要支付高额的进口关税。这封联名信还称，如果美国对日本的要求让步，无疑起了一个坏头，不利于美国同其他TPP成员国的谈判，也会可能会影响到同欧盟的“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（TTIP）谈判。

　　就在TPP最近一次谈判期间，9月3日，来自美国、澳大利亚、新西兰等的农产品生产商和加工商呼吁，各方保持谈判的高标准，达成一个对地区真正有价值的21世纪协议。

　　对于智利在TPP谈判中的情况，富切尔还介绍，智利很特殊，是目前12个谈判国中惟一一个同其他11国都签署了自由贸易协定的国家，所以，对智利而言，签署TPP后的贸易优势可能很小。■