本月5日,经济总量占全球40%的12个TPP成员国部长级会议就TPP达成基本协议,但要让各自国会通过TPP协定,不少TPP成员国需要多个步骤才能走完法律程序,预计多数国家最终会批准协议,不过加拿大和美国的政治局势复杂,有拖延TPP协议付诸实施的风险。
通过华尔街见闻总结的以下TPP成员国国内形势可以发现,这些国家多数最快可能也要到明年才可能批准协议:美国民主党党内分歧导致TPP协议前景不明;加拿大政府先要过本月大选这关;日本参议院明年7月以前可能不会考虑TPP问题;澳大利亚没有明年2月以前评估TPP的迹象;墨西哥可能明年9月进入立法程序;新加坡、马来西亚、秘鲁的国会都可能明年开始讨论TPP协议;越南可能需要18-36个月批准;智利尚无时间表。
美国——民主党闹分歧 TPP协议获批前景不明
美国贸易代表Michael Froman说,TPP协议文本会在今年11月初公布于众,届时将启动国会投票让协议合法的流程。
彭博新闻社报道指出,TPP协议和其他贸易问题会是明年美国总统大选的一大焦点,奥巴马政府可能要等到明年3月末或者4月,也就是两党都完成首轮总统候选人提名竞选后再将其提交国会。
民主党总统候选人、前美国国务卿希拉里已经改变了对TPP的态度,上周她公开发表反对TPP的言论,称不相信TPP协议能够创造新的就业,提升薪资和保护国家安全,对她而言这些目标都是TPP必须满足的。
彭博报道认为,美国总统奥巴马一直在推动TPP达成协议,大部分共和党国会议员预计也会支持亲贸易的TPP协议。但一些奥巴马所在民主党的议员表示反对,工会等美国劳工组织也极力反对TPP协议。而此前华尔街见闻文章提到,即使此前支持TPP谈判的一些共和党人也不满现在的协议结果,认为美国在关键问题上做了让步。
由于民主党内对TPP的态度出现分歧,国会通过TPP协议的前景仍未明朗。
加拿大——TPP协议成为大选关注问题
本月19日议会选举以前,TPP协议已经成为加拿大政界的竞选焦点问题。加拿大现任总理哈珀(Stephen Harper)设法让TPP协议成为其领导政府的经济成就。他的主要对手——自由党领导人Justin Trudeau表示,要看到白纸黑字的协议才能表明立场。
华尔街见闻此前文章还提到,哈珀的一些反对者承诺过,要破坏由他谈判达成的一切成果。
日本——首相安倍晋三可能促成TPP协议通过
安倍政府必须让参众两院都通过TPP协议。日本国会下期会期始于明年1月,有人推测,在明年7月参议院选举结束以前,国会可能不会开始讨论TPP问题。安倍的联合政府在两院都占多数席位,所以虽然TPP协议在日本国会也有反对派,但可能最终还是会在安倍强力推动下获得批准。
澳大利亚——政府需要在野党支持
在澳大利亚,TPP协议也必须经过参众两院批准,两院距国会今年12月3日到明年2月的休会期分别还有四周和三周时间。目前没有明年2月以前国会考虑TPP协议问题的迹象。
澳大利亚总理Malcolm Turnbull上月才当选。彭博报道认为,要让参议院通过TPP协议,Turnbull的政府需要得到竞争党派的支持。主要反对党工党表示,虽然支持自由贸易,但在决定是否支持TPP协议以前需要研究协议文本。
墨西哥——可能明年批准TPP协议
TPP协议必须在墨西哥参议院获得通过。墨西哥经济部长Ildefonso Guajardo本月8日称,该国总统Enrique Pena Nieto可能明年上半年递交参议院,以便明年9月1日进入立法程序。
Pena Nieto所在的党派控制席位接近参议院多数,第二大参议院党派又亲商业,因此分析师预计,参议院可能通过TPP协议。
新西兰——政府支持TPP协议获批
TPP协议将首先经过国会的外交事务选择委员会评估,该委员会多数成员都是政府官员,它会像内阁建议是否应该承认协议合法。在协议正式合法化以前,还必须通过一些符合协议规定的国内法律修正案。
新西兰政府把持上述委员会,预计会建议内阁和国会通过立法。该国总理John Key正敦促反对党工党支持协议。
越南——批准过程可能耗时18个月到两年
越南共产党中央委员会将审议TPP协议,然后越南国会将评估该协议并投票表决。本月9日越南主流新闻媒体VnExpress报道援引越南贸易部副部长Tran Quoc Khanh讲话称,预计整个过程需要18个月到两年。
新加坡——TPP协议将顺利通过
要通过TPP协议,首先应得到新加坡内阁批准,然后国会批准可能需要变动的法律规定。下一次新加坡国会的会期还未公布。新加坡执政党人民行动党拥有国会九成以上席位,预计应该会让TPP协议顺利通过。
马来西亚——TPP协议可能明年才会进入国会议事日程
马来西亚贸易部长Mustapa Mohamed说,计划未来几周内将协议提交国会。马来西亚联合政府控制国会约六成议席,只需要一个大党派支持就可以让协议顺利过关。很可能明年国会将表决协议。
文莱——苏丹说了算
在君主专制国家文莱,TPP协议只需要身兼总理、国防部长及财政部长于一身的国王——苏丹批准即可。
智利——有反对声音,尚无明确时间表
智利总统Michelle Bachelet没有给出国内评议TPP协议的时间表,而是说等到协议内容完全确定以后国会就会评估TPP协议。Bachelet本人支持TPP协议。该协议预计会让智利的农业和林业获益。
但智利国会也有些议员反对TPP协议,主要是曾经领导学生运动的一些议员。反对者认为,协议目前没有提供足够的信息和机会付诸实施。
秘鲁——TPP协议批准没那么简单
虽然秘鲁已经分别同智利、墨西哥、加拿大、美国和日本签订贸易协议,但在明年4月总统大选和国会选举以前,可能秘鲁国内对TPP协议的态度会变化。智利执政党在国会属于少数派,TPP协议要获得批准没那么简单。
秘鲁出口商协会Adex的前任会长Gaston Humala指出,国内药价已经在南美国家之中名列前茅,TPP协议还会推升医药成本,反对党会以此质疑协议。他预计,秘鲁总统Ollanta Humala会设法在明年7月卸任以前推动TPP协议获批,不过协议可能会拖到下届总统任内才得到批准。