中金网02月11日讯 ，希腊并非是高福利国家，而是低福利国家，何谈高福利导致了希腊债务危机呢？其实，希腊欠债的最重要的原因是超出自己的能力举办了一场奥运会。

　　真相之一是：希腊是标准的低福利国家

　　欧债危机以来，希腊被当成了高福利国家的典型代表，但这是真吗？也有人说，高福利的北欧确实成功了，但高福利的南欧却失败了。但人云亦云的事情往往经不住深入的推敲。

　　南欧从来就不存在什么高福利，所谓希腊是高福利国家都是赤裸裸的谎言，而且也就是这一两年才被媒体广泛炒作的谎言。其实世界主要国家的福利程度在学术界早就有共识，那就是北欧高于西欧，西欧高于南欧，南欧国家根本就不是高福利国家，而是低福利国家。

　　欧债危机中，希腊几乎成为了“明星”国家，但是翻看媒体的报道几乎都是一边倒的批判希腊的高福利制度。而希腊的福利水平其实远远低于欧盟的平均水平，更是低于真正的福利国家水平。

　　媒体并不能全信，特别是西方媒体。不知道大家是否还记得，在中国加入世界贸易组织谈判时，西方也炒作了一阵子“中国已经是发达国家”的论调，而当时中国人均GDP刚刚达到1000美元，而要成为真正的发达国家，至少要人均GDP达到2万美元，也就是说，当时中国的人均GDP仅仅是达到发达国家最低标准的二十分之一。而当时西方媒体炒作中国是发达国家纯属是政治需要，这也凸显了西方的舆论霸权。希腊遭遇的就是与当时中国相同的情况。

　　希腊的福利水平到底有多高呢？在希腊，社会福利支出占GDP的比重仅为20.6%，不及欧盟的平均水平；而法国社会福利开支占GDP的34.9%，英国社会福利开支占GDP的25.9%，德国社会福利开支占GDP的27.6%，欧盟27国平均社会保障支出总额占GDP的26.9%。北欧的丹麦社会保障支出更是约占GDP的三分之一，这些都远远超出希腊水平。

　　可以说，希腊是莫名其妙的“被高福利”了，而在之前任何经济资料中都没有将希腊当成过高福利国家的记录。民间俗语有谓“说你是，你就是，不是也是”，在西方舆论霸权面前，希腊不服不行。

　　而西方这样做是有原因的，因为希腊欠债了。欠债该如何还？必须消减政府开支。而政府如何消减开支？当然是消减民众的福利了。因此英国、美国都炒作希腊是福利国家，其实是为了让希腊消减福利，而希腊人民当让不愿意，因为希腊本来福利就低，如果再消减那怎么受得了。

　　2011年的希腊面对高达17.6%的失业率，将近10万的失业人口，福利其实少得可怜，仅仅是发放最基本的退休或退养金方面希腊就用掉了其福利开支的90%，而用在家庭、医疗、失业和社会救助等方面的资金只占3.2%左右。

　　希腊的失业保险项目只能覆盖极少数的失业人群，事业方面的福利开支也一直很低，且只有长期、不间断的失业者，才能申请失业救助金。通常情况下，福利制度国家的失业保险开支与失业率成正比，但希腊的失业保险金多少年来，并没有随不断攀升的失业率而增长。希腊的失业补助开支还不到GDP的0.1%，仅仅为欧盟国家平均水品的五分之一，与丹麦、瑞典这样的高福利国家相比，显得微不足道。在希腊，家庭仍然是给失业者替工救济和庇护的主要单位。

　　真相之二是：希腊债务危机拜雅典奥运所赐

　　其实希腊的高负债并非是因为“高福利”，而是因为举办2004年奥运会的亏损所致。希腊是个小国，其人口不过1100万，这个数字还不及我国上海市常住人口2300万的一半，这样一个小国，却要承办一场奥运会，其财政负担可想而知。

　　雅典奥运会最初的预算为46亿欧元，这是2000—2004年希腊财政总收入200亿欧元的四分之一，可谓不小。而事后雅典奥运会总开支大约160亿美元（130亿欧元），几乎是预算的三倍，雅典奥运会刚结束，《经济学人》杂志就替雅典算了一笔经济账，除去商业赞助、门票销售和其他商业活动获得收入之外，希腊的纳税人还必须承担3亿美元的奥运会组织费用、15亿美元的安全保卫工作费用、70亿美元的其他费用。场馆建设和安全费用的大幅提升是亏损的一大因素。

　　雅典是“9？11事件”后举办的首届奥运会，史无前例的8万安保人员和众多的北约舰船出动，希腊人几乎倾其所有的款项用于支付安保费用，平均每个希腊人要为此付出100多美元。雅典奥运会在安全费用方面的支出是2000年悉尼奥运会的近6倍，是1996年亚特兰大奥运会的50倍。希腊奥运会也是自1952年芬兰赫尔辛基奥运会之后，52年来第一个由小国举办的奥运会。其结果就是雅典奥运会是自1992年奥运会以来4届中亏损最大的。如果这些亏损在今后5年通过增税补足，则每年需要征税约5.5亿欧元，相当于希腊2000年财政收入的十分之一。这才是希腊财政赤字的主要原因所在。

　　真相之三是：极端多党制加剧希腊危机

　　另外希腊危机也有其他原因。希腊面临债务危机还有一个不可忽视的问题，就是社会管理失范的问题。研究发现，凡是出现主权债务危机的国家，在政治上都是极端多党制国家。西方多党制一般分为一党独大制、两党制、温和多党制和极端多党制四种，北欧国家主要是社会民主党一党独大制，英、美是两党制，德、法是温和多党制，而爆发主权债务危机的希腊等国基本都是极端多党制。

　　比如希腊危机爆发时的议会产生于2009年10月，各政党的议员人数组成是：泛希腊社会主义运动160人，新民主党91人，希腊共产党21人，人民东正教阵线15人，激进左翼联盟13人。爱尔兰也是极端多党制国家，最近两次众议院选举均有超过10个以上的政党参与角逐，目前众议院共有6各政党享有席次。在意大利，参加竞选的党派或政治组织不下30个，在议会中获得席次的有10个左右。

　　在一般情况下，一个国家党派越多，财政纪律就越差，国家欠债也就越多，管理也越乱。而现在被迫消减支出的国家，就是这种“财政赤字大到再也拖不下去”的国家。而民主并不能阻止国家举债，比如在美国虽然设定了政府债务上限，但这一上限在过去10年却被上调了10次，几乎成为儿戏。

　　希腊地下经济规模庞大，在经济合作与发展组织国家中位居第一。希腊“全民逃税”，根据希腊媒体引用希腊企业联合会的估算，希腊全国每年偷逃税款高达300亿欧元，相当于GDP的10%。据估算，不向政府纳税、不为职工办理任何保险、无法纳入政府正常经济统计系统的的“影子经济”，占希腊国内生产总值的四分之一至三分之一。

　　在希腊，如果病人上私人诊所看病，最好用现金，而不是信用卡，另外，大多数医生不会给病人开收据，这样就可以逃税了。去年，希腊政府做过一项调查，在雅典一个高收入社区的150多名医生中，超过50%的人说自己年收入少于3万欧元，甚至还有3万多人居然说年收入少于1万欧元。这样的结果让财政大臣康斯坦丁疑惑不解：就那么少的收入，你们怎么可能住豪宅、开名车、养游艇，还把子女送往收费高昂的私立学校念书？希腊有一种流传很久的说法：希腊是一个挤满了富有群体的贫穷国家。

　　政党越多的国家，选举越频繁。在意大利，总理的平均任期是一年，在日本也是“十年九相”。极端多党制国家这种频繁的政治选举，费用也非常高。根据美国智库布鲁金斯学会近期的一份研究报告，贿赂、献金和其他公职腐败致使希腊政府每年损失200多亿欧元，相当于希腊GDP的8%。

　　真相之四是：公务员福利过高，希腊患上“民主病”

　　另外希腊民主制度也导致公务员福利最高，因为现在西方国家都面临着民众投票热情不高的情况，很多大选民众投票率都不到一半，因此投票率较高的公务员成为了各政党争夺的票仓，因此都向公务员许以各种承诺，公务员待遇过高成为了多党制国家的通病。

　　在希腊，公务员不仅有法律保障铁饭碗，他们还能享受超高福利。希腊公共部门雇员一年有14个月的收入，一年至少有一个月的带薪休假，58岁就可以退休，退休后一年领取14个月的养老金。但值得注意的是这只是公务员的待遇，而不是普通民众。

　　我们很多媒体在说希腊高福利时都引用这个案例，其实是犯了以偏概全的毛病。在希腊，政府部门的公务员数量占全国劳动人口的10%，这一比例是英国的5倍，如果算上公共部门的劳动人口，希腊公务员的比例会更高。因此，希腊面临的不是“福利病”，而是“民主病”。

　　总之，希腊发生债务危机是多方面因素构成的，但这些原因没有一个是因为高福利导致的，因此高福利绝对不是头号因素。其他欧洲国家炒作希腊福利过高，其实是为希腊消减福利创造借口，这如同当年中国“入世”时将中国炒作成发达国家一样，背后都是舆论霸权在作祟。

　　真相之五是：消减福利绝不是应对债务危机的上策

　　但消减福利绝不是应对债务危机的上策，相反却是导致希腊经济衰退，迟迟走不出危机的原因。国际经验早已表明，一个国家福利越高，抵抗经济危机的能力就越强，因为当一个国家存在福利保障，经济危机来临时，这个国家就不会产生过度的需求萎缩，因此不会发生经济衰退。

　　而现代社会经济危机的次数并没有减少，其危害程度也没有降低，但并没有出现资本主义早起那种灾害性局面，其根本原因就在于现代国家都健全了各种福利和社会保障制度，这些制度大大抵御了经济危机的冲击，而希腊在经济危机时发生了经济衰退，其实就是因为希腊的社会福利水平太低所致。

　　阿姆斯特丹大学教授巴巴拉？韦斯特说：希腊这些南欧国家在失业保险方面，比欧洲大陆福利国家和北欧社会民主主义福利国家要少得多。

　　这也是北欧福利国家在应对当前的危机时，远比希腊做得更好的原因之一，因为前者可以在很大程度上维持民众的生活标准，而后者则不能。当前希腊面临的最严重的经济问题就是经济持续衰退，而导致这一问题的不是福利过高，而是缺乏福利保障导致的消费低迷。

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