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每经记者“微观”APEC：“十朝元老”李显龙想要什么样的亚太自贸区？

2014-11-08 09:04 来源: 每日经济新闻

每经记者 周洲 发自北京

今年是APEC（亚太经合组织）成立25周年。

新加坡总理李显龙并不是APEC的陌生面孔。他是新加坡首任总理李光耀的长子。1989年11月6日～7日，他率领新加坡代表团发起部长级会议。20年后的2009年，身为新加坡第三任总理的李显龙是当年APEC会议的主席。那一年，新加坡是APEC会议的东道国。过去十年，他每年都代表新加坡参加APEC经济领导人会议。

在北京2014APEC会议上，李显龙对APEC成员之间应该达成什么样的合作、APEC对新加坡的意义、今后领导人会议以及前路的影响，有着自己的思考。李显龙在APEC领导人非正式会议召开之前，接受了APEC公报的专访。

问：你对于APEC的初创有何想法？1989年11月在堪培拉，你率领新加坡代表团在当年发起成立部长级会议。

李显龙：从那开始，APEC走过了漫长的道路。当时挑战非常多。每个国家都追求自己的经济目标。亚太地区经济体的发展水平差距太大。

最先的两个创始成员是澳大利亚和日本。我们以区域间学者和商人的早期交流为基础。他们的努力促进了政府间的交流。我们达成了一项共同议题：亚太地区之间贸易和投资的自由和开放。

今天的APEC是一个重要的组织。21个成员总共囊括了近30亿人。APEC的GDP是1989年初创时的两倍，占全球GDP的一半之多。APEC贡献了全球贸易的几近一半，比1989年增长了6倍之多。我们曾经讨论过区域间经济合作，现在APEC活跃在促进区域经济一体化的最前线。

问：你能描述一下从那时起，新加坡和其他成员之间的合作历程吗？

李显龙：我们的合作增长惊人。APEC是新加坡除了东盟之外第一个区域经济合作尝试。

新加坡既与APEC作为一个集体来合作，也跟其中的个别成员单独合作。当新加坡在2009年成为轮值国时，我们跟2007年的东道国越南和2008年的东道国秘鲁合作创新。我们和其他三个APEC成员文莱、智利和新西兰成立了P4自由贸易系协定。这是现在的TPP的前身。

问：新加坡参与APEC后有哪些获益？APEC是否达到了你们原来的期望？

李显龙：新加坡在贸易和投资方面受益颇多。自1992年起，21个成员区域内贸易每年增长8%。2012年，区域内相互的出口额占APEC成员所有出口额的70%。

新加坡倚赖于区域内成员的贸易、投资和经济政治联系。APEC其他成员对新加坡的繁荣和发展至关重要。2013年，对新加坡来说，APEC区域内贸易占到新加坡贸易总额的3/4。新加坡63%的对外投资投到了其他APEC成员那儿。APEC成员对新加坡的投资在2012年占到新加坡吸收外资总额的1/4之多。

APEC不负众望。比如，为了达到1994年计划的茂物宣言，我们已经在着眼于贸易便利化、规则改革、服务贸易和经济一体化这些复杂议题。APEC也关注成员间贸易之外的其他重要问题。自美国遭受9.11恐怖袭击后，APEC将合作反恐加入议程。由于一些顽疾比如非典和埃博拉的肆虐，健康现在也是APEC一项重要的议程。

问：作为新加坡总理，你已经连续十年参加APEC会议，这个时间超过APEC年龄的1/3，你也在2009年主持过在新加坡召开的APEC会议。你是如何加强APEC的纽带和价值作用的？

李显龙：2009年，新加坡作为APEC会议的东道国，彼时，世界正被卷入不可预测的全球金融危机。我们就把主题定为“可持续增长，区域一体化。”我们相信APEC大家庭应该在困难的时候继续抱团。

我们积极倡导APEC价值不仅仅发挥在2009年，也应该继续发挥在今后的年岁中。

为了表达我们的承诺,20多年前APEC秘书处就设在新加坡。我们想和其他成员并驾齐驱推动APEC工作以使得APEC依然具有活力，并能提高每一个成员的居民生活质量。

问：你如何看待亚太地区的发展现状？对于更大的进步来说最大的挑战是什么？

李显龙：亚太地区总体来说是和平和稳定的。但是，区域内有一些领土和领海争端。这些问题需要谨慎处理，以防影响区域稳定。

美国和中国是亚太区域中两个重要的角色。中美之间的关系以及中美和亚太地区其他成员的关系，对区域的稳定和增长至关重要。

在经济上，亚太地区需要更紧密地结合。亚太区域一体化蓝图将帮助我们发现增长中的差距，并丈量我们的进步。

其他挑战来自于如何解决新问题，比如现代服务以及技术在贸易中的作用。

问：请你描述下新加坡在区域的增长和发展中最看重什么？APEC如何解这个方程式？

李显龙：当我们讨论增长的时候，我们认为这个增长涵盖平衡、包容和可持续增长。

均衡增长意味着需要小心处理现在面临的问题，以防这些问题在未来会引发新问题；包容性增长意味着为大多数人寻找机会，他们才会支持这些努力的政策；我们希望有可持续增长，因为气候变化和能源挑战越来越迫近。

从竞争层面来看，一些成员肯定比另一些成员做得要好。解决之道是，不是要阻碍那些发展快的，而是帮助那些慢的走得更快。

APEC是个大平台，新加坡可以在这个平台上跟其他成员分享经验，从贸易、反腐败、健康到医疗。同样，我们也从其他成员那儿学新的东西。这样，所有的成员都能从中受益并成长。

问：今年北京举办APEC会议对新加坡来说有啥重要意义？你希望这次会议能达成什么成果呢？

李显龙：中国计划和期待的会议成果对新加坡来说非常重要。亚太自贸区是APEC下一步要走的关键一步。区域安排和自贸协定正在兴起。TPP是一个，RCEP是另一个。还有中日韩自贸区以及太平洋同盟团体（PA）。亚太自贸区是最终将APEC成员在上述区域自贸协定的基础上整合为一个统一开放整体的关键之锚。

亚太区域一体化蓝图是一种将APEC成员联系更紧密的切实可行的方案。

北京会议为我们提供了重新审视2020年实现茂物宣言的机会，包括一些原定于2015年要实现的目标。我们必须确保我们走在茂物目标的轨道上，尽我们的义务。

我们也将致力于多边贸易体系建设。现在有几个WTO多边体系项下的诸边协议需要一点政治推力，比如信息技术产品协议（ITA）扩围谈判，复边环境商品协定（EGA）谈判，还有《贸易便利化协定》(TFA)。只要APEC成员能做的，我们都会尽力去做。

这次会议也是开心庆祝APEC成立25周年的机会。

问：你怎么看新加坡和APEC其他成员的未来合作之路？能预见到25年之后的APEC是什么样么？

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李显龙：在接下来的25年APEC有更多事要做。我相信亚太区域依然具有生机与和平发展的潜力。肯定会有一些挑战，但挑战会带来更深的合作机会。我们必须促进企业紧密联系以帮助他们运营更佳；为多边贸易协议找到路径；为解决新议题做好准备；确保通向亚太自贸易区的高质量自贸协定路线图。

今年APEC会议上，中国是非常出色的APEC主席。我期待一场成功的经济领导人会议。距离下次轮到我们当东道国还有8年时间。我对取得更深层次的进步充满信心

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归类于: 要闻

每经记者 周洲 发自北京

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责任编辑: 邬晓丹

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