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巴家伟

北京市今冬供暖正式启动后，供暖单位表示，目前正与社会征信体系机构积极磋商，恶意拖欠供暖费的行为将被纳入个人征信系统。不久前，杭州市政府常务会议研究并原则通过了城市轨道交通运营管理办法，对逃票行为作出加收5倍票款等惩罚规定，并将影响个人信用，纳入个人信用污点。

我国的社会征信体系建设已进入快车道。一处失信，处处受限，是个人征信系统建设的“极限目标”。在日常生活和工作中，失信已不是一个小细节、小问题。失信行为一旦形成“气候”，无疑会影响“诚信中国”的发展节奏。我国每年因诚信缺失而造成的经济损失总共有5855亿元。个人征信系统的建设，就是通过强有力的制度约束，让违规不再是零风险、低成本。制度化约束的效果是明显的。上海尝试将逃票纳入征信体系后，“1月至7月地铁逃票人数较去年同期下降50%以上”。今年以来，最高人民法院等部门公布失信被执行人“黑名单”，效果立竿见影。“老赖”坐不了飞机、贷不了款，半年之内就有万名“老赖”主动还钱。

不过，像现在这样各个地方自己立规，以约束个人失信行为，还属于“零打碎敲”，只是个人征信系统建设的冰山一角。现在人员流动性很大，一个地区搞信用系统用处其实并不大，这些零星数据能起到的作用也有限。全国个人征信系统的启用，才是解决问题的关键。如何解决？笔者认为，全国个人征信系统建设，是一个相对浩繁的工程，可以循序渐进、逐步实施。首先是立法，其次是统一规划，统一技术标准，哪些失信行为可入“黑名单”？如何惩戒？失信行为改正之后又如何？在一处留下污点的失信人流动到外地又当如何处理？只有在统一规划、统一技术标准的前提下，清楚回答这些问题，个人征信系统才会更起作用。

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