脱贫攻坚总揽全局  文旅融合促进转型

飞檐翠竹密境金台禅意浓，追赶超越意境镇安天地新。

金秋时节，走进素有“中国板栗之乡”、“中国民间艺术之乡”美誉的镇安，放眼重点项目建设现场，呈现出一派火热繁忙的景象：从童话磨石沟美丽乡村建设到金台山文化旅游区试开园纳客；从午峪工业集中区新入驻企业蒸蒸日上到镇云文化旅游长廊建设如火如荼；从月河抽水蓄能电站的开工建设到翰鼎石材“点石成金”……一个个重大项目建设大干快上,像一枚枚棋子纵横散布在生机勃勃的镇安大地上。

市委书记陈俊深入镇安金台山文化旅游区调研项目建设工作

市长郑光照在镇安丰收村调研美丽乡村建设工作

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，镇安县委、县政府始终坚持把项目建设作为稳定经济运行、促进转型发展的重要抓手，按照“区域化布局、园区化承载、产业化聚集”的思路，谋划项目、建设项目、经营项目、服务项目，进一步调整优化三次产业结构，推动经济持续平稳健康发展。截止9月底，66个县级重点项目完成投资74.03亿元，占计划的79.68%；21个市级重点项目已完成投资42.1亿元，占计划的87.16%。

谋划篇：“高”上谋全局 “准”字绘宏图

镇安县紧紧抓住国家促投资、稳增长的政策机遇，坚持高点谋划布局突出脱贫攻坚、文旅融合、片区开发三个重点，全力做好了项目策划前期工作。编印《镇安县重大项目2017-2019年滚动计划》，新储备项目127个，总投资558亿元，确保了项目接替有序。

密境金台山

围绕脱贫攻坚统筹项目。该县按照先难后易的脱贫思路，突出易地搬迁挪穷窝、产业扶贫拔穷根两个重点，强力推进“三带四联”脱贫攻坚，精心策划了“两园四带”建设项目，即以县域工业集中区为主的脱贫攻坚产业示范园、花园中小企业孵化园为主的脱贫攻坚企业孵化园和旅游服务产业带、特色种植产业带、特色养殖产业带、立体农业产业带。目前，已策划移民搬迁项目18个、产业扶贫项目41个，总投资249亿元。

丰收村美丽乡村--欢乐农场

围绕文旅融合策划项目。挖掘文化和生态两大资源，强力推进文旅融合，围绕金台山、塔云山、木王山、云盖寺古镇、黑龙观5个国家4A级旅游景区建设，重点策划了旅游三产项目33个，总投资198亿。其中，依托金台山文化旅游区建设，策划了总投资20亿元的合曼般若特色小镇项目，现已完成总体规划。

佳境云盖寺

围绕城乡一体布局项目。坚持把项目建设与片区开发、特色小镇、美丽乡村统筹考虑，重点策划了35个项目，总投资111亿元。实现建成一个项目，形成一个景区，带动一个小镇，促进一方发展。围绕投资88亿元的陕西镇安抽水蓄能电站建设，策划了总投资10亿元的月河风景区项目，现已完成可行性研究；围绕旬河水力梯级开发项目，策划了总投资20亿元的水电旅游一体化项目；围绕投资15亿元的北阳山风力发电项目，策划了北阳山人文地质公园项目，将带动西口、茅坪2个民族特色集镇建设。

建设篇　“优”上下功夫 “精”字做文章

镇安全面落实“五大发展”理念，顺应市场规律，优化项目结构，延伸产业链条，以项目建设带动产业转型升级。

镇安抽水蓄能电站项目开工建设

大力发展全域旅游，做精旅游三产项目。启动实施5个4A级景区建设，金台山文化旅游区一期工程基本完成，已亮灯试开园；木王山4A级景区创建稳步推进，已完成游客接待中心及景区基础设施提升改造工程;塔云山景区经营状况良好，三期观光索道项目完成规划设计;云盖寺古镇古街改造、民居修复、古殿修复、水体景观等项目基本完工，成功举办了全省文化旅游名镇建设现场会;黑龙观道文化景区项目开工建设，景区内的黑龙庙、服务广场已经改建完工，黑龙潭与周边村庄改建正在进行中；云镇、丰收两个市级美丽乡村示范村建设深度推进。截止今年9月底，全县旅游接待人数达到451.29万人次，旅游综合收入24.14亿元。

午峪工业集中区

花园中小企业工业孵化园

镇安翰鼎石材工业园区生产车间

加快循环工业园区建设，做强循环工业项目。县域工业集中区不断壮大，百盛缫丝、富兴鞋材、供销e家电商中心等项目进展顺利；花园中小企业孵化园入驻企业全部投产达效；翰鼎石材产业园建设顺利，已完成二期厂房、循环池建设，设备安装调试到位，即将投产运行；钨钼产业园储量报告和可研报告已上报国土资源部待批，中试生产线正在加快建设。

镇安油用牡丹产业园

加快实施“三带四联”脱贫攻坚，做大高山农产项目。陕西瑞琪现代中药产业化建设项目总投资5.1亿元，项目建成后，可带动贫困村发展中药材种植基地10万亩，年加工生产中药饮片5000吨，可实现年收入1.9亿元；总投资8亿元的油用牡丹种植加工及养蜂制蜜综合体项目，能带动贫困村发展油用牡丹10万亩，建成后年产牡丹油2000吨，可实现年收入2亿元。

镇安瑞琪制药厂项目

加快县城 “会客厅”建设，做亮特色城镇项目。围绕“安隐休闲慢城”目标定位，加快精美县城建设。13个棚改项目有序推进，民居提升改造项目基本竣工；县城污水管网项目开工建设；县中体育场改造等一批基础设施建设项目进展顺利，县城品位不断提升。扎实推进米粮、木王等６个县级重点镇建设项目，积极做好西口、茅坪民族风情镇等项目前期工作，着力打造彰显镇安地域特色的风情小镇。

镇安安业清真产业园生态养殖基地

提升群众幸福指数，做实民生工程项目。全县社会事业项目累计完成投资3.15亿元，第三中学、妇女儿童医院、老年护理院等项目建设进展顺利；水源110千伏变电站项目主厂房封顶，陕西镇安抽水蓄能电站对外交通工程、345国道等一批交通项目建设顺利；全县移民搬迁项目进展顺利，截止9月底，全县19个安置点建设进度达到75%。

保障篇 “快”上破难题　“实”字出真招

镇安在重大项目建设中，着力破解建设资金、土地指标、手续办理、后续经营、环境保障等“五难”问题，强化协调服务保障，真抓实干，大干快干，全力加快推进项目建设。

栗香苑城市综合体建设项目

加大招商引资力度，着力解决融资难。在第二十届西部贸易洽谈会上，镇安签约项目达41个，引资130.9亿元，有力地保障了后期项目的资金问题。引进陕西桂花集团投资20亿元，开发旬河水电旅游一体化项目；引进陕煤集团开发木王山景区；引进三一重能集团开发北阳山风力发电项目。截止9月底，到位资金55.84亿元。抓住中省实施脱贫攻坚、移民（脱贫）搬迁、生态建设等政策机遇，争取项目资金15.1亿元。采用PPP模式，积极利用社会资本，加快推进镇安县妇女儿童医院、第三中学等项目建设，今年以来，全县重大项目引进社会资本41亿元，占总投资的55%。

统筹做好建设用地，着力解决用地难。大力推进8个土地占补平稳项目，实现新增耕地1250亩。围绕镇安抽水蓄能、345国道、云镇水库等重点项目建设，争取用地指标1900余亩。严格做好移民搬迁土地利用规划调整和“宅基地腾退”工作，有效缓解了移民搬迁和小城镇扩容等用地矛盾。

加强项目建设对接，着力解决落地难。安排重大项目前期经费3000万元，实行重大前期项目“联系服务卡”制度，“一对一”由部门提供代办服务，派驻工作队到省赴京沟通对接，加快前期工作。对于县级审批的前期手续，实行“一站式”办理，减少办事程序，行政许可事项精减39.7%。

加强市场化运作，着力解决经营难。用足用活政策，采取与大市场对接、与大企业合作等措施，提高项目运营效率。引进陕西沙河集团，在镇安成立至诚文旅公司，策划建设县城至云镇18公里文化旅游长廊，着力解决金台山、云盖寺古镇的客源市场和后续经营管理等问题。

花园小区搬迁点

张家巷棚户区改造项目

加强项目建设管理，着力解决保障难。坚持“一个项目、一名领导、一个部门、一套班子”的包抓推进机制，严格落实定期督查、观摩推进、明查暗访、综合排名、量化考核等制度，实行一月一督查，两月一评比，一季度一通报，半年一观摩，强力推进项目建设。依法打击聚众阻工、强买强卖等违法行为，为项目建设营造公平、法治、宽松的建设环境。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”一年来，镇安县委、县政府带领全县广大干部、群众，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以五大工程为引领，以重大项目为支撑，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以文旅融合带动产业转型升级，统筹城乡发展，解放思想，真抓实干，昂首阔步，奏响了新时代的最强音!