本报讯 (记者 李洁) 将人口调控指标纳入政府绩效管理，建立区县责任制，强化属地责任，本市还将启动实施居住证制度;对交通拥堵压力不断增大问题，完善政策进一步控制小客车过快增长;将空气重污染纳入全市应急体系统一管理，成立重污染应急专项指挥部……市委常委会讨论确定了今年重点推进的26项改革任务。

　　记者上午获悉，人口、交通、大气污染等群众关注的领域是今年的重点改革区。在有序调控人口规模方面，除了建立健全区县责任制外，本市还将启动实施居住证制度，同步研究制定医疗、教育等相关公共服务配套政策措施，并探索开展重大规划、重大政策、重大项目的人口评估试点。

　　在深化大气污染治理方面，本市将完善空气重污染日应急管理机制，强化责任落实和督查考核，综合运用法规、规划、标准、准入、财政、税收、价格等政策措施，全面深化机动车、燃煤、工业和扬尘等污染防治。

　　同时，以《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《北京市河北省2013-2015年合作框架协议》为指导，推进大气污染联防联控工作。

　　今年重点任务的安排原则

　　首先是贯彻落实国家改革总体部署。如对医药卫生体制改革、事业单位分类改革、收入分配制度改革等明确要求各省市落实的内容，进行了细化安排

　　其次是聚焦当前首都面临的突出问题，着力用改革的办法化解矛盾。如加快推进有利于缓解人口资源环境矛盾、破解特大型城市管理难题、加快产业转型升级、促进城乡区域差异化协调发展的改革任务

　　三是对于文化、科技体制改革和社会管理创新等已经市委、市政府明确部署的改革任务，优先安排其中具有年度特色的重点内容

　　今年重点改革任务涉及6大类

　　创新城市管理体制机制、缓解人口资源环境矛盾方面，确定了有序调控人口规模、完善交通综合管理机制、深化大气污染治理、全面实行最严格水资源管理制度等领域的8项改革任务

　　深化经济体制改革、促进经济转型升级方面，中关村[3.89% 资金 研报]示范区、国有企业和投融资体制等方面改革是重头戏

　　深化社会领域改革、保障和改善民生方面，包括医药卫生、教育、养老、收入分配和就业社保等改革还将推进

　　深化文化体制改革方面，创新文化[1.66% 资金 研报]产业促进机制是亮点，将制定出台支持文化与科技、旅游等相关产业融合发展的意见

　　促进城乡一体化

　　提高政府服务效能

　　背景：居住证制度目前已在上海、深圳等城市实行。2010年5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。

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